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北京工商大学学报( 社会科学版)摇 摇 摇 摇 2014 年摇 第 5 期
成员提供综合帮扶,对 CBD 企业在职员工及家庭
成员提供紧急援助。 武汉 CBD 则通过成立武汉
中央商务区建设投资股份有限公司进行市场化的
运作, 实行会员制, 定期举办项目交流会、 产品推
介会和服务说明会等活动,为入驻 CBD 的企业提
供全程的细分化服务。
CBD 的精细化管理源于楼宇经济 、 总部经
济、 高端商务、高端商业、 会展服务和金融服务等
专业化服务的集中。 浓厚的商业氛围为 CBD 商
业的特色发展创造了条件,CBD 不但是特大城市
的经济中心, 更应是城市的商务文化中心。 国外
CBD 的商务发展各有重点 ,曼哈顿 CBD 注重金融
商务服务业, 拉德芳斯 CBD 注重会展旅游服务
业, 东京新宿 CBD 侧重媒体动漫等文创产业 。 我
国的香港中环 CBD 则注重物流金融服务业 。 由
于我国内地的 CBD 受现行政府考核机制和决策
机制的影响, 在 CBD 发展路径的选择上存在一定
程度的同质化倾向,从长期看不利于 CBD 的良性
发展。 因此, 很多城市开始尝试结合自身环境, 争
取差异化发展,建设具有地区特色的金融商务中
心。 在借鉴国外经验时, 福州 CBD 利用签署 《 海
峡两岸经济合作框架协议 》 ( ECFA) 和谅解备忘
录(MOU) 的契机, 以中小企业融资为特色,建设
两岸中小企业服务平台; 昆明利用东盟经济合作
框架协议的签订, 大力发展跨境人民币服务中心;
杭州 CBD 利用浙商联盟,发展民营经济 , 建设浙
商决策管理中心、 销售运营中心、 金融投资中心和
技术研发中心;重庆 CBD 则利用其西部地区中枢
的地位, 建设西南地区金融结算中心。
三、 结论和建议
( 一 ) 结论
1郾 CBD 特色发展是特大城市结构升级的必
然选择
我国经济从高速增长转向中高速增长的战略
性减速过程中,特大城市规模、数量的快速扩张趋
势仍长期存在。 在新型城镇化战略的引导下, 特
大城市承担了更多的辐射带动作用, 经济发展方
式向内涵式转型。 产业结构高级化必然带动各功
能区的功能重组和空间格局的革新,CBD 向特色
化发展是特大城市自身向内涵式发展、 参与地区
分工的必然结果。 CBD 发展的战略定位应依靠
市场的力量, 更加贴合实际发展需要,人为的 “ 特
色化冶 发展反而可能降低 CBD 空间利用效率。
2郾 服务实体经济是 CBD 区域分工格局和等
级体系形成的基础
特大城市产业体系和城市功能构建中,CBD
的作用表现为促进生产要素的空间集聚、 促进技
术创新、要素空间外溢 、加速现代服务业发展 、 提
升城市品牌竞争力等, 但最根本的是支撑实体经
济。 差异化发展才能为本地化的产业提供更多的
服务,进而强化区域经济的自生能力。
技术进步、 产业融合发展正在改变城市 “ 中
心— 边缘冶 的空间组织形式, 特大城市 CBD 产业
融合发展已成为促进现代服务业升级的动力之
一。 技术进步促使产业迅速融合, 产业边界 “ 模
糊化冶 趋势逐渐增强。 例如, 云计算改变了软件
和互联网产业链延伸模式, 物联网改变了传统服
务业的产业链,3G 和手机电子商务改变了信息服
务业的产业链延伸等。 即便如此,CBD 的区域分
工格局和等级体系的形成仍更多地得益于本地实
体经济发展水平。 从全国来看 ,CBD 产业以现代
服务业为主; 北京、 上海这些特大城市的 CBD 以
国际金融、 金融商务、 文化传媒为主;而区域性特
大城市则以供应链金融 、产业金融为主。 增强实
体经济的自生能力和活力,也是 CBD 经济活力提
升的基础。
3郾 CBD 开发模式向市场化、 多元化、 多目标
方向转变
在 CBD 建设初期 , 开发模式对 CBD 的建设
速度、招商能力、 要素集聚影响巨大。 目前,CBD
开发模式已经从行政推动向多元主体、 多元融资
渠道、鼓励社会参与方向发展 。 CBD 建设的目标
也从单一的“ 唯 GDP冶向 “ 以人为本冶 “ 功能互动冶
“ 治理有序冶 方向转变。 最直接的影响是 CBD 对
要素的吸引力更加多元化, 这一趋势将带动技术
创新、制度创新、管理创新、观念创新、 市场创新等
一系列的转变。
4郾 精细化管理能力才是 CBD 保持竞争力的
根本
许多特大城市已经面临 CBD 选址 “ 中心 冶 和
“ 新城冶 的两难抉择 。 受制于城市中心用地空间、
存量楼宇设计标准等限制, 许多特大城市选择在
城市新区建设新 CBD。 从目前的发展阶段看, 中
心城区“ 有产业没空间冶、 新城“ 有空间没产业冶 的
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