第
29
卷
摇
第
5
期
2014
年
9
月
北京工商大学学报
(
社会科学版
)
JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)
Vol. 29 No. 5
Sep. 2014
我国特大城市中央商务区差异化发展研究
蒋三庚
,
摇
宋毅成
(
首都经济贸易大学
,
北京
摇 100070
)
摇 摇
摘
摇
要
:
从经济规模
、
结构升级和外向程度三个维度对我国特大城市中央商务区
(
CBD
)
建设进行了回顾
,
在对比
CBD
发展阶段和外部条件差异
、
产业选择和区域分工差异
、
开发模式与要素集聚化差异等研究的基础上
,
总结了
CBD
差
异化发展的特有规律
,
认为该过程实现是特大城市结构调整的必要阶段
。
最后
,
针对特大城市
CBD
差异化发展的指导
思想
、
管理组织和政府职责转变等具体实践提出了建议
。
关键词
:
特大城市
;
中央商务区
(
CBD
);
差异化发展
中图分类号
:
F832摇 摇 摇
文献标志码
:
A摇 摇 摇
文章编号
:
1009 鄄鄄6116
(
2014
)
05 鄄鄄0036 鄄鄄08
收稿日期
: 2014鄄鄄07鄄鄄03
基金项目
:
北京市哲学社会科学
“
十二五
冶
规划重点项目
(12JGA015)。
作者简介
:
蒋三庚
(1955—),
男
,
北京人
,
首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院常务副院长
,
北京市哲学社会科学
CBD
发展
研究基地执行主任
,
教授
,
博士生导师
,
研究方向
:
区域金融
、
中央商务区
;
宋毅成
(1980—),
男
,
山东聊城人
,
首都经济贸易大学金融学院博士研究生
,
研究方向
:
区域金融
、
区域投融资
。
摇 摇
党的十八届三中全会提出
“
使市场在资源配
置中起决定性作用和更好发挥政府作用
冶,
为各
地区进一步深化改革指明了方向
。
从参与区域分
工和带动地区增长的角度看
,
我国中央商务区
(CBD)
普遍面临的现实困境是规模扩大和质量
提升
、
要素流动和空间效率
、
硬件条件和软件配套
等方面的矛盾
,
表现为
CBD
建设房地产化
、
产业
结构同质化
、
土地集约利用水平下降
、
交通条件恶
化以及社会服务配套滞后等现实问题
。
这些表象
的更深层原因是
,CBD
建设一哄而上
,
缺乏差异
化的发展战略
,
对区域分工和协作考虑不足
,
造成
产业同质化与区域恶性竞争
,
反而削弱了区域的
核心竞争力
。
因此
,
要想发挥市场在区域经济发展中的决
定作用
,
需要从更高层面考察
CBD
区域分工和地
区功能定位
,
特别是从差异化发展的角度提出合
适的顶层设计
。
我国快速崛起的诸多特大城市为
此提供了良好的研究样本和素材
。
当前对
CBD
的研究中
,
虽然已经关注到集聚主体
淤
、
适建条
件
于
、
功能演变
盂
和优化内部产业结构
榆
等问题
,
但
仍缺乏从特大城市发展建设的发展阶段
、
区域分
工
、
要素禀赋
、
创新路径和特色文化等诸多差异的
角度来揭示特定
CBD
建设的内生动力
。
此外
,
在
诸多的国外
CBD
经验对比借鉴中
,
若缺少对中外
CBD
差异的认识
,
也容易造成
“
水土不服
冶。
本文从特大城市
CBD
差异化发展的对比研
究中
,
试图解决三个问题
。
第一
,
什么样的要素条
件
、
制度设置差异可以支撑
CBD
的快速发展
?
特
大城市
CBD
建设具有先天的优势条件
,
但本地独
特的要素条件
、
产业禀赋和特殊政策才是
CBD
发
展的决定力量
。
第二
,CBD
的功能是如何演进并
实现的
?
特大城市
CBD
发展是呈现阶段性的
,
其
在整个城市群的产业分工和特大城市内产业结构
升级中是有阶段差异的
,
市场发挥对资源配置的
决定作用
,
不意味着政府监管的放松
。
相反
,
还势
必会要求政府优化管理
、
强化市场监管
、
提供公平
竞争的环境
。
相关政策
、
规则的制定和落实则需
要建立在各地发展差异的基础上
。
第三
,
既然城
市群
、
大都市圈是特大城市共生的空间载体
,
且高
端现代服务业的空间分布也是等级化的
,
那么我
国对应的
CBD
空间等级体系是什么样的
?
这三
个问题的相互交织即成为中央商务区最难厘清的
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