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第 29 卷摇 第 5 期 李陈华 : 中国流通业的“ 逆向型冶 开放———基于历史文档的考察
业开放的 “N 型 冶 路径 。 本文的贡献可能正在于
解释了这种路径的形成。
图 1摇 中国流通业自下而上的
“ 逆向型冶 开放:“ N 冶 型路径
摇
六、 结摇 论
中国 30 多年来的改革开放没有历史经验可
循, 也没有现成的灵丹妙药, 是在 “ 摸着石头过
河冶, 因此在许多方面,事后的发展与事前的设计
并不完全一致,有时甚至完全出乎意料。 比如, 改
革初期农村的家庭联产承包责任制, 以及后来城
市的国有企业改革, 从中央层面来看只不过是放
开了一点点小口子, 结果在微观操作层面上却被
迅速扩大。 而中央总体上的默许态度, 又促进了
这种尝试性改革, 最终推动了整个宏观经济的转
型。 尽管最初的一些关键性决策由中央层面做
出, 但改革实践和创新的主体在地方基层或企业
微观层面,并且后者通过有效行动对前者的进一
步决策产生了非常有力的影响。 因此, 从这种意
义上说, 中国改革应该属于一种自下而上的改革。
本文讨论的流通业开放也是如此。 在 1992
年以前中国没有开放流通业,处于基本封闭状态。
自 1992 年国务院批准在 6 个城市、5 个特区进行
流通开放试点之后,地方政府一哄而起,外资商业
进入速度完全超出预期, 甚至到了失控的程度。
这一现象很快引起了中央高层的注意, 中央开始
清理和整顿大量违规审批的外资商业项目 。 尽管
这在一定程度上遏制了外资商业进入的速度, 但
地方政府对中央政策的抵制态度非常明显, 以至
于这一整顿时期长达 5 年之久。 最终, 中国加入
WTO 以及全面开放流通业的承诺 ,宣告了整顿时
期的结束。 这就是本文通过历史文档考察得出的
结论:中国流通业开放实际上是一场中央— 地方
博弈,最终的解在于加入 WTO,属于一种典型的
自下而上的“ 逆向型冶 开放。
注摇 释:
淤 数据来自中经网统计数据库, 由作者整理而得。
于 注意, 其中一些文件已经废止,但这并不影响我们
通过文件考察来追溯中国流通业开放的历史路径。
盂 事实上, 早在 1999 年 11 月, 中美之间就达成了
《 中国加入世贸组织的协议 》,中国承诺开放分销领域 。
榆 只不过学术界可能没有认识到这一点, 而政府官
员又不愿意公开承认, 毕竟这涉及中央政府与地方政府
之间的权力博弈。 在协议签订之后 ,面对社会各界关于
流通业过度开放的质疑, 政府官员的解释转向了一些积
极的方面, 特别强调这种开放并未过度。 如龙永图
( 2005) 认为外资零售没有想象的那么可怕, 不宜过高估
计其影响和冲击, 零售开放不会危及国家安全, 并指出中
国本土零售企业的四大误区。 站在政府立场上, 龙永图
的观点是务实的, 已经开放了, 签约了 , 承诺了 , 怕也没
用,当务之急自然是把本土零售企业快速做大做强 。
虞 外商投资企业投资总额、 外商投资企业注册资本、
外商投资企业外方注册资本的数据以及其中批发零售业
的占比情况,由中经网统计数据库 1993—2012 年的相关
数据计算得出。 其中 ,1993—1995 年间批发零售业的行
业数据缺失, 为显示一个完整的趋势, 其占比为估计值 ;
而由于最新的行业数据缺失,2012 年的占比系根据“ 实际
使用 FDI冶 相关数据推算而得 。
参考文献:
[ 1 ] 龙永图. 外资零售没有想象的那么可怕 [ J ] . 当
代经理人,2005( 3 ):43.
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概念辨析与政策思路[ J] . 财贸经济,2012( 9 ):5 - 13.
[ 5 ] 夏春玉, 汪旭晖. 中国零售业 30 年的变迁与成
长———基于拓展 SCP 范式的分析 [ J ] . 市场营销导刊 ,
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[ 6 ] 赵凯. 中国零售壁垒演变与跨国公司战略转变
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