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北京工商大学学报( 社会科学版)摇 摇 摇 摇 2015 年摇 第 2 期
如今,可持续发展、 低碳经济理念已经深入人
心, 会计的“ 推动生态建设 冶 功能日益凸显,发挥
环境会计的功能,推动生态建设 ,已经迫在眉睫 。
以制度体系保护生态文明, 完善环境治理和生态
修复制度,需要环境会计在资源消耗和生态环境
损害的确认计量, 以及环境治理和生态修复的成
本和生态效益的核算方面, 最大限度地发挥 “ 推
动生态建设冶 的功能。
党的十八届三中全会提出了创新社会治理体
制的重大战略任务, 引领了会计未来的改革与发
展, 并为会计行业发展带来新契机。 社会治理, 说
到底是分配社会利益、协调社会关系、 规范社会行
为, 是调整利益关系与行为规范、 实现社会和谐稳
定、 繁荣发展最为根本的依靠。 虽然 “ 经济越发
展, 会计越重要冶 是人们多年来达成的共识 , 但是
经济的发展并不是社会发展的全部, 社会发展是
包括经济建设在内的政治建设、文化建设、 社会建
设和生态文明建设等多个方面的和谐发展 。 因
此, 当党中央提出“ 社会治理创新冶 的重大战略任
务时,会计改革的任务必然从经济发展层面扩展
到社会发展层面, 会计理论和会计改革对经济发
展的推动作用也必然上升到社会发展上来, 而这
一推动作用的实现, 是通过助力社会治理创新来
实现的。 从这个重大意义上来说 ,“ 会计越发展,
社会越进步冶。
二、 会计功能与社会治理创新的主体和内容
无论是会计的经济发展功能、 促进政治文明
功能,还是推动生态建设的社会进步功能, 都内在
地包含着治理功能。 一般意义上的会计治理功能
是在特定制度环境与市场环境下产生的财务会计
信息、利用其基础性信息与基础化制度角色所发
挥的有效克服逆向选择与道德风险问题进而促进
经济发展的功能( 姚文韵和崔学刚,2011) [2] 。 随
着会计功能发展到促进政治文明功能和推动生态
建设的社会进步功能, 它与社会治理创新的主体
及内容逐渐融合, 形成了一个助力社会治理创新
的综合体系。
发挥会计功能, 全国会计组织应该积极参与
社会治理创新,这是社会治理创新主体多元化特
征的内在要求。 社会治理创新的主体包括政府、
社会组织、私营部门和公民等。 一方面 ,社会治理
的主体从单一化走向多元化,政府不再垄断全部
社会事务,而是政府与社会组织等共同合作进行
社会治理; 另一方面, 社会治理创新需要政府、 社
会组织、 私营部门和公民积极主动参与其中,共同
促进治理理念、 制度和机制的创新 ( 李立国 ,
2013) [3] 。 在各类会计组织中 , 中国会计学会是
由全国会计领域各类专业组织和全国会计理论
界、 实务界会计工作者自愿结成的学术性、 专业
性、 非营利性社会团体, 与众多的会计工作者( 公
民) 一起,成为社会治理创新多元化主体中的组
成部分, 承担起创新社会治理的重大任务。
会计界同仁积极参与和推进会计领域的改革
和创新, 是社会治理创新内容的系统化要求。 社
会治理创新包括理念创新、制度创新、 机制创新等
三个层次内容。 其中, 理念创新直接决定社会治
理模式, 制度创新是社会治理创新的重点, 机制创
新实质上是制度创新的逻辑延伸和基本制度的具
体化。 会计理论和会计改革事业的发展, 是理念
创新、制度创新、机制创新的重要组成部分 。 会计
理论研究和会计改革按照这三方面内容的要求,
以促进社会的可持续发展和社会和谐为己任开展
会计领域的理念创新, 以会计制度的经济后果所
涉及的公平和公正分配问题为准绳开展会计领域
的制度创新, 以维护最广大人民根本利益、 最大限
度增加和谐因素为基本立场开展会计领域的机制
创新。
三、 会计功能与社会治理创新的对象和目标
会计目标通过会计功能实现。 财务会计通过
完善会计定价功能和会计治理功能来进一步强化
投资者保护的目标( 谢志华,2014) [4]。 随着时代
的发展, 当会计功能从经济发展功能进一步演化
为促进政治文明功能和推动生态建设的社会进步
功能时, 便逐渐实现了会计功能与社会治理创新
的对象及目标的对接和融合。
一方面, 会计领域的各类专业组织和会计工
作者是社会治理创新的对象之一 。 社会治理创新
的对象是社会组织、 社会事务和社会生活等。 其
中, 社会组织既是社会治理多元化主体中的一员,
也是社会治理的客体。 因此,社会治理包括对社
会组织的治理和社会组织的自我治理。 全国各级
会计学会作为学术性、 专业性、非营利性的社会组
织, 既要接受其他社会治理创新主体的治理,更要
进一步做好自我治理。 在自我治理方面, 通过创
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