第
30
卷
摇
第
2
期
2015
年
3
月
北京工商大学学报
(
社会科学版
)
JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)
Vol. 30 No. 2
Mar. 2015
doi:10. 16299 / j. 1009鄄6116. 2015. 02. 008
会计功能与创新社会治理
周守华
1
,
摇
吴春雷
2
(
1.
中国会计学会
,
北京
摇 100045
;
2.
北京交通大学 经济管理学院
,
北京
摇 100044
)
摇 摇
摘
摇
要
:
会计功能正在从财富计量
、
价值创造
、
引导社会资源流动和分配的经济发展功能
,
进一步演化为促进政治文
明和推动生态建设的社会进步功能
,
并且通过助力社会治理创新来实现
。
具体而言
,
会计组织积极参与社会治理创新是
社会治理创新主体多元化的内在要求
;
会计界同仁积极参与和推进会计领域的改革和创新是社会治理创新内容的系统
化要求
;
会计领域的各类专业组织和会计工作者是社会治理创新的对象之一
;
会计研究和会计改革的目标与社会治理创
新的目标具有高度一致性
。
关键词
:
会计功能
;
会计改革
;
社会治理创新
中图分类号
:
F230摇 摇 摇
文献标志码
:
A摇 摇 摇
文章编号
:
1009 鄄鄄6116
(
2015
)
02 鄄鄄0063 鄄鄄03
收稿日期
: 2014鄄鄄12鄄鄄20
基金项目
:
国家社会科学基金重点项目
“
企业环境资源与价值报告研究
冶(14AGL011)。
作者简介
:
周守华
(1964—),
男
,
湖南益阳人
,
中国会计学会常务副秘书长
,
教授
,
博士生导师
,
研究方向
:
会计理论与方法
;
吴春雷
(1977—),
男
,
辽宁阜新人
,
北京交通大学经济管理学院博士研究生
,
研究方向
:
会计理论与方法
。
摇 摇
党的十八届三中全会提出了创新社会治理体
制的重大战略任务
,
并强调要深化财税体制改革
、
编制全国和地方资产负债表
、
建立权责发生制的
政府综合财务报告制度
、
编制自然资源资产负债
表
、
对领导干部实行自然资源资产离任审计等会
计理论研究的重大问题
。
只有创新社会治理机
制
,
增强社会发展活力
,
加快形成科学有效的社会
治理体制
,
实现治理体系与治理能力的现代化
,
才
能实现上述目标
。
与此同时
,
会计事业作为社会
组织结构中不可缺少的重要部分
,
以其不断演化
的功能广泛地渗透于社会机体的每一个细胞之
中
,
必然在社会治理创新的过程中有所担当
,
且必
须有所作为
。
一
、
会计功能演化与社会治理创新相契合的
基础
会计的功能
(
职能
)
反映会计最基本的特征
,
即会计信息必须反映一个组织的经济真实
(
葛家
澍和高军
,2013)
[1]
。
随着时代的发展
,
从演化的
角度来看
,
会计功能正在从财富计量
、
价值创造和
引导社会资源流动和分配的经济发展功能
,
进一
步演化为促进政治文明和推动生态建设的社会进
步功能
。
在经济发展方面
,
会计在我国日益完善的开
放型经济新体制和现代市场体系中淋漓尽致地发
挥着不可替代的功能
。
例如
,《
公允价值计量
》
等
一系列新准则的陆续颁布
、
修改
,
是会计的财富计
量功能推动经济发展的客观需要和生动体现
;
会
计以其记录
、
检查
、
审核
、
计划
、
预算
、
预测
、
分析和
决策支持等专业性活动全面参与企业经济业务
,
使价值链整体增值
,
发挥价值创造的功能
;
会计信
息披露的理论和实践不断创新
,
发挥着引导资源
流动和分配的功能
,
有效地促进了国际国内要素
有序自由流动
、
资源高效配置和市场深度融合
。
随着社会文明的推进
,
会计的发展对上层建
筑也产生了积极的影响
,
促进了政治文明
。
政府
预算管理体制
、
权责发生制的政府综合财务报告
制度等的建立
、
完善和有效实行
,
能够促进透明
、
高效政府的建设
;
政府会计信息披露和审计等的
不断完善
,
能够增强公共财政的透明度
,
促进公
正
、
廉洁政府的建设
;
包括媒体等在内的公众对公
共资金使用情况的关注
,
既体现了财务信息公开
法制建设的内在要求
,
又促进政治观念文明
。
·36·
