北京工商大学学报
(
社会科学版
)摇 摇 摇 摇 2015
年
摇
第
3
期
资效率
。
具体来看
,
其加剧了企业的过度投资行
为
,
对非国有控股企业的过度投资行为没有更显
著的影响
;
其加剧了企业的投资不足行为
,
而且对
非国有控股企业的投资不足行为的影响更大
。
行政审批制度改革在我国的经济发展中已经
起到了较大的作用
,
但正如媒体所指出的
“
行政
审批改革进入深水区
冶,
改革多数也是从易到难
、
从形式到实质
,
改革越到后期越会涉及核心利益
。
政府在保证国家经济安全的前提下
,
还需下大决
心继续陆续取消一批涉及核心利益的行政审批项
目
,
真正让权给市场
,
进一步提高市场在资源配置
中的基础性地位
。
在改革见到成效的同时
,
也要
注意固化改革成果
,
避免反弹
,
防止已经取消或下
放各种的审批事项换一种形式卷土重来
。
另外
,
不可忽视的是
,
企业投资规模的提高并不意味着
投资效率的提高
,
取消行政审批项目也有可能造
成企业的盲目投资或者发展战略的偏误
。
国务院
发布的
《
关于第六批取消和调整行政审批项目的
决定
》(
国发
也2012页52
号
)
表示
,
凡公民
、
法人或
者其他组织能够自主决定
,
市场竞争机制能够有
效调节
,
行业组织或者中介机构能够自律管理的
事项
,
政府都要退出
;
凡可以采用事后监管和间接
管理方式的事项
,
一律不设前置审批
。
所以从这
一点上要更加注重企业投资效率的提高
,
在取消
行政审批项目的同时也要加强行业监管与自律
,
采取必要的措施制止或限制不符合要求的投资项
目
,
防止出现
“
一放就乱
冶
的现象
,
从而减少企业
的非效率投资
。
本文在以下几个方面有待未来进一步研究
:
第一
,
本文只考虑了中央政府层级的行政审批制
度改革
,
尚未考虑地方政府层级的行政审批制度
改革
。
中央政府有一部分行政审批项目下放到了
地方政府
,
各级地方政府也有自己的行政审批项
目和行政审批制度改革
,
其对企业投资又会有何
影响
,
需要进一步研究
;
第二
,
本文的研究样本只
包括上市公司
,
而更多的非上市公司特别是中小
企业的投资活动肯定也会受到行政审批制度改革
的影响
,
而且后者受到的影响可能更大
,
本文尚未
涉及对这一领域企业的研究
;
第三
,
行政审批制度
改革涉及多个行业的多项经济活动
,
如何把样本
企业进行细分
,
分析行政审批制度改革对不同行
业的具体影响
,
也是需要进一步研究的问题
。
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