北京工商大学学报
(
社会科学版
)摇 摇 摇 摇 2015
年
摇
第
3
期
的检查
、
评价和报告的高质量专业监督责任
。
也就
是说
,
国有资产管理机关需要统筹安排和合理设计
与构建含有社会审计
、
国家审计
、
内部审计和监事
审计在内的四层多维专业化审计监督的约束体系
,
必须注意解决审计约束体系构建中存在的矛盾与
问题
。
此外
,
我国国有资产监管者与出资者代表还
必须意识到传统国有企业监管体系还存在关键性
的制度设计缺陷
,
如传统上
,
国家管理层常常将国
资部门行政监管和审计监督等概念相混淆
,
认为不
同审计机构约束等同于国资主管机构的管理控制
功能
,
而实际上审计约束与部门监管无论是在监督
力度
、
监管质量和完善治理结构等方面均存在明显
差异
。
因而
,
对于我国未来混合所有制企业资本运
营状况进行评价和监督而言
,
负有宏观监管职责的
国有资本监管部门应当努力淡化其行政管理职能
,
减少对混合所有制企业具体资本经营活动的过多
干预
,
同时需要进一步强化审计专业监督与约束的
功能
,
致力于把本属于市场经济基本元素的企业交
给市场进行管束
,
把对资本运营行为的专业监督交
给各类审计部门
;
使得宏观管理与审计约束各司其
职
,
协调配合
,
如此才可能做好混合所有制企业资
本运营行为合理化的引航者
、
监督者和维护者
。
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Study on Auditing Constraint System Construction of Capital
Operation in China蒺s Mixed Ownership Enterprises
YE Chenyun & CHEN Leyi
(
Economic & Management College
,
North China Electric Power University
,
Beijing 102206
,
China
)
Abstract
: Based on the perspective of constructing the auditing supervision constraint system in China蒺s mixed ownership
enterprise which is different from traditional state鄄owned enterprises in regulatory system, this paper makes a deep analysis of
capital operation in China蒺s mixed ownership enterprises as to the audit objective, responsibilities and rights of subject, scope of
object, functional structure, content of constraints, evaluation system, etc. Moreover, it puts forward the problems which should
be paid attention to in the auditing constraint system in which various main bodies continuously play their roles of monitoring,
checks and balances, etc. This study is helpful to the establishment and perfection of efficient auditing constraint system in
China蒺s mixed ownership enterprises.
Key Words
: state鄄owned enterprise; mixed ownership; capital operation; auditing constraint system
(
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王沈南
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