第
30
卷
摇
第
6
期
2015
年
11
月
北京工商大学学报
(
社会科学版
)
JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)
Vol. 30 No. 6
Nov. 2015
doi:10. 16299 / j. 1009鄄6116. 2015. 06. 007
政府治理效率
、
财政透明度与政府会计
治理工具
:
信息需求的视角
刘子怡
,
摇
陈志斌
(
东南大学 经济管理学院
,
江苏 南京
摇 211189
)
摇 摇
摘
摇
要
:
政府治理效率是衡量政府治理水平的一个重要指标
,
治理问题最终是政府治理效率问题
。
为了剖析政府治
理效率缺失的本质
,
文章试图从委托代理问题入手找出改善政府治理效率的有效方法
。
研究发现
:
克服委托代理问题是
政府治理面临的基本难题
,
财政透明度的提高可以减少代理问题
,
而财政透明度的提高应该注重工具的探讨
。
结合公众
的信息需求
,
选择有效的政府会计治理工具可以显著提升政府治理效率
。
因此
,
基于政府会计治理工具选择的价值性与
可行性考虑
,
提出了信息工具的甄别
、
信息工具的强化和信息工具的创新三个方面的优化和完善对策
。
关键词
:
治理效率
;
财政透明度
;
政府会计治理
;
信息需求
;
信息工具
中图分类号
:
F810郾 6摇 摇 摇
文献标志码
:
A摇 摇 摇
文章编号
:
1009 鄄鄄 6116
(
2015
)
06 鄄鄄 0054 鄄鄄 06
收稿日期
: 2015鄄鄄 05鄄鄄 26
基金项目
:
国家自然科学基金项目
(71172064;70772033)。
作者简介
:
刘子怡
(1989—),
女
,
安徽蚌埠人
,
东南大学经济管理学院博士研究生
,
研究方向
:
政府与非营利组织财务与会计
;
陈志斌
(1965—),
男
,
江苏泰兴人
,
东南大学经济管理学院教授
,
博士生导师
,
研究方向
:
政府会计理论与实务
。
一
、
引
摇
言
近年来
,
我国面临最大的问题之一是各大主
要城市上空长时间笼罩着厚重的雾霾
,
紧接着一
系列关于
“
雾霾治理
冶 “
环境治理
冶 “
政府治理
冶
的
话题争议不休
,
公众的问责声绵连不断
。 “
雾霾
冶
的形成非
“
一日之功
冶,
治理问题也非
“
朝发夕
至
冶。
为了提高政府治理水平
,
实现
“
善治
冶
目标
,
政府在治理过程中不断推进新举措
,
如建设
“
阳
光政府
冶“
高效政府
冶
和
“
廉洁政府
冶
等
,
党的十八
届三中全会明确提出有效的政府治理是发挥社会
主义市场经济体制优势的内在要求
。
众多学者认
为政府治理效率是衡量国家政府治理水平的一个
重要指标
,
治理问题最终是政府治理效率问题
。
围绕
“
改善政府治理
冶
这一重要话题
,
本文试图回
答以下几个问题
:
政府治理效率缺失的本质是什
么
?
政府治理效率与公众需求的落差在哪里
?
如
何改善政府治理效率
?
政府治理包含两个基本要素
:
一是制定政府
治理目标
;
二是选择有效的治理工具
,
实现治理目
标
(
邓蓉敬
,2008)
[1]
。
可见政府治理归根到底是
治理工具的选择问题
。 20
世纪
70
年代
,
西方国
家发起的
“
新公共管理运动
冶
旨在提高政府治理
效率
,
摆脱财政困境
(
贺敬平
,2013)
[2]
。
在此基
础上
,20
世纪
90
年代中后期
,
以佩里
·
希克斯和
帕却克
·
登力维为代表提出的整体性治理理论是
对新公共管理理论的修正和补充
。
他们认为整体
性治理的一个中心目标是更有效地处理公众最关
心的一些信息
。
如果说新公共管理理论是在全球
经济一体化背景下从经济和社会的视角对治理提
出要求
,
那么整体性治理理论则源于对信息技术
的要求
,
着重从技术角度解决政府治理问题
。
国
内不少学者从债务治理
(
范柏乃
、
张建筑
,
2008
[3]
;
崔军
,2011
[4]
;
张玉佩
、
薛立强
,2013
[5]
) 、
绩效治理
(
常丽
,2008
[6]
;
郑志龙
,2009
[7]
;
王学
军
、
张弘
,2013
[8]
)、
审计治理
(
秦荣生
,2007
[9]
;
许
百军
,2008
[10]
;
郑石桥
、
安杰
,2013
[11]
)
等方面阐
述改善治理效率的对策及方法
,
这其中政府会计
信息公开是一种灵活有效的治理工具选择
。
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