Page 36 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第3期

第 35 卷摇 第 3 期 倪国华: 媒体监督的制度要件价值及作用机制研究

地方经济发展、税收以及就业等多方面的不利影 良币现象,优质商品因得不到应有的定价而被迫
响。 因此,在惩罚承担政策性负担的企业时会非 离开市场,最终将导致食品市场发展成为“ 柠檬
常慎重 [18] 。 市场冶。 基于此,本文提出第二个假设。
从作为地方政府组成机构的各食品安全监管 H2:“捂盖子冶的方式不利于食品行业发展。
部门层面看,在当前政治架构下,对上负责的机制 其次,企业作为信息优势方,掌握食品安全的
使得他们要服从地方政府的总目标。 此外,受限 多数信息,而政府同样处于信息劣势方。 现实中,
于信息不对称规律,自上而下的监管方式使得上 食品安全问题一旦被媒体爆出,厂商的不良行为
级部门对于食品安全形势的认识大多依赖于各食 将由政府部分买单。 正如习近平总书记在 2013
品安全监管部门所提供的信息,而现行地方政府 年 12 月中央农村工作会议讲话中所言,“能不能
负总责制度的强大问责压力,迫使各食品安全监 在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我
管部门在发现问题后,偏向于向“上级冶描绘出一 们执政能力的重大考验冶。 根据塔西佗陷阱理
个“没人报道、没人上访冶 的“太平世界冶,以免影 论,当政府部门或某一组织失去公信力时,无论说
响政治升迁。 真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说
综上所述,食品安全事件发生后,在我国现有 假话、做坏事 [20] 。 基于此,本文提出第三个假设。
的制度体系下,企业、地方政府、监管者均具备从 H3:“捂盖子冶的方式会让消费者对政府的执
自身利益出发,增大媒体报道成本的动力。 而这 政能力产生怀疑,进而影响政府公信力,不利于社
会导致最终的运行结果向“粉饰太平冶 的方向发 会治理。
展,使消费者成为沉默的受害者,违背了食品安全 3郾 媒体的制度要件价值
监管的真正目标。 正如梁启超指出,报馆职责是“去塞求通冶;
(二)研究假设 约瑟夫·普利策认为,新闻记者像是海上的“瞭
1郾 “捂盖子冶对于企业发展的影响 望者冶,应对危险及时发出警告 [21] 。 如今,媒体的
如果我们将企业假设为理性经济人,在食品 形式虽发生变化,但职责始终是保持在社会发展
安全事件中,企业从自身利益出发,具有增加媒体 中的叫醒作用。 正如习近平总书记所提到的,新
报道成本,试图“捂盖子冶的天然动力。 班尼特认 闻媒体要帮助社会发现并解决问题,这有利于缓
为公众对企业是否承担责任的看法远远大于事件 和社会矛盾,安抚社会情绪,促进公众决策理智。
本身,如果公众最后了解了部分真相,而企业却采 基于此,本文提出第四个假设。
取否认和规避责任两种策略,则会对企业造成更 H4:有效的媒体监督,可以排解食品安全风
不利的影响。 基于此,本文提出第一个假设。 险,在食 品 安 全 监 管 体 系 中 扮 演 “ 守 望 者冶 的
H1:如果公众最后了解了部分真相,“ 捂盖 角色。

子冶的处理方式不利于企业发展。 三、案例选取及案例背景
2郾 “ 捂盖子冶 对食品行业和政府公信力的 (一)案例的选取
影响 本文选择三鹿奶粉事件、双汇“瘦肉精冶事件
[19] 和海底捞“后厨门冶 事件作为样本。 三个事件均
Akerlof 的研究表明,在市场经济活动中,
信息资源丰富的人处于优势地位,而信息匮乏者 为影响力较大,报道量较多的事件,容易获取相关

处于劣势地位,这种现象在食品市场中普遍存在。 细节,且涵盖了“捂冶 与“不捂冶 两种类型。 因此,
首先,企业作为信息资源优势方,在缺少约束 选择上述三个食品安全事件作为本研究的案例。

激励的情况下,存在对信息故意掩盖的可能性。 (二)案例介绍
而处于信息劣势方的消费者,在未能充分了解信 1郾 三鹿奶粉事件
息的情况下,只能通过公开市场的价格因素对产 石家庄三鹿集团股份有限公司(后文简称三
品进行选择。 由于问题商品的价格通常会低于正 鹿),是中国奶业巨头公司。 早期曾获得国家科
常商品,消费者会选择价格低廉的问题食品。 由 学技术进步奖等重大奖项,后因三鹿奶粉事件而
此一来,优胜劣汰的机制会逐渐演变为劣币驱逐 倒闭。 三鹿奶粉事件被曝光的当天,企业召开董

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