Page 39 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第3期

北京工商大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 2020 年摇 第 3 期

业的影响不明显。 一步加强兽药使用监管的紧急通知》,关闭问题
(二)对政府公信力及行业的影响 养殖场,并责令涉事的六和平度屠宰场和盈泰屠
社会治理需要政府,若政府失去了公信力,会 宰场停产整顿。 由于六和集团为麦当劳和肯德基
影响社会稳定。 在食品安全事件中,消费者能否 的主要供应商,因此省外的上海市食品安全办公
保持理性是政府公信力是否受到影响的关键因素 室也紧绷神经,加强了对风险的防控,要求肯德基
之一。 一般认为,如果消费者保持理性,他们会 有问题及时汇报。 此外,其他多个省市也对禽肉
“就事论事冶,这不会对行业及政府公信力产生太 产品质量安全隐患进行了排查,将食品安全事件
大影响,自然也不会对社会产生太多负面影响。 扼杀在摇篮中。 反观双汇“ 瘦肉精冶 事件,实际
海底捞“后厨门冶事件后,相关学者对消费者意愿 上,从 2001 年起,北京、天津等九个省份已经发现
进行了调查,在 166 份有效问卷中,表示“绝不再 了 23 家企业违规使用盐酸克伦特罗的养殖场,但
去海底捞冶的人仅占 5郾 42% ,据此推断,消费者相 并没有媒体对此进行相关报道,而企业的投机行
对理性。 从现实感受来看,海底捞及火锅行业仍 为则最终演化为重大食品安全事件。 2011 年“3·
受消费者青睐,这证实了上述推断。 因此,事件对 15冶晚会曝光后,各级政府高度重视并立即行动,
行业及政府基本没有影响。 焦作市市长先后组织召开了 14 次市政府紧急会
结合案例背景,通过上文的对比分析,得出以 议,相继下发了关于“瘦肉精冶排查及整治的多份
下结论:(1) 媒体可以成为企业与监管者合谋的 重要文件,并安排指导对瘦肉精的全面排查和整
“终结者冶,如三鹿和双汇都因媒体曝光推动了问 治工作,公安部门也配合政府全力以赴开展“ 痩
题的解决,但已造成的损失无法挽回。 (2) 自由 肉精冶案件的刑事侦查,严格规范企业的生产行
度较大的媒体环境可以提高食品安全信息及时披 为。 于是,有关瘦肉精的问题再没有出现过。
露的可能性,督促企业及时整改,加强企业生产安 (2)将问题曝光,推动政府根据民众需求完
全食品的激励。 作为消费者,还会将媒体的及时 善政策法规,从而进一步加强对企业的约束。 如
曝光归功于政府。 这也是双汇和三鹿被曝光后, 三鹿奶粉事件由媒体曝光后,政府意识到免检制
企业、行业及政府均受影响,而海底捞不仅在短时 度和检测方法(凯氏定氮法)的落后,是三聚氰胺
间内转危为安,也没有影响到火锅行业的兴旺及 出现在奶粉中的重要原因。 所以,取消了免检制
政府公信力的原因。 这很好地证明了本文提出的 度并对食品安全的检测标准进行了补充,这一系
第四个假设,即有效的媒体监督,可以排解食品安 列举措共同促进了 2009 年《 食品安全法》 的出
全风险,在食品安全监管体系中扮演“守望者冶的 台。 正如 20 世纪初期,美国记者针对食品造假问
角色。 因此,当媒体在食品安全监管体系中扮演 题发起的“黑幕揭发运动冶,对食品安全问题的大
的角色由合谋的“终结者冶转变为食品安全的“守 量揭发,推进了食品安全监管体系的完善,使美国
望者冶时,能更有助于实现“舌尖安全冶 的监管目 成为拥有世界上最完善食品安全监管体系的国
标。 下文将具体说明媒体监督制度要件价值的作 家。 2011 年双汇“瘦肉精冶事件发生后,国务院食

用机制。 品安全办公室颁布了《关于建立食品安全有奖举
六、媒体监督制度要件价值的作用机制 报制度的指导意见》 (简称《指导意见》),并要求
(一)激励企业安全生产 在全国范围内落实食品安全举报制度。 国务院的
自由的媒体通过降低政府、企业和消费者间 《指导意见》出台后,各地政府迅速完善当地的食
的信息不对称程度,来激励企业更加努力地增加 品安全举报制度,对不安全食品进行举报的消费

食品安全水平,具体作用机制有如下三个方面。 者给予高额奖金。 此次中央《指导意见》的出台,
(1)将食品信息曝光,通过政府的行政治理 利用了食品消费者数量庞大,观测食品安全信息
约束企业生产行为。 如 2012 年央视记者爆出山 较政府全面的特点,弥补了一元监管体系的缺陷,
东滕州等地养殖户违规使用多种抗生素以及违禁 增加了潜在违法者的防御成本,激励企业改变生
激素药物催长白羽鸡的消息后,山东省政府对被 产策略。 中国消费者协会的商品投诉报告显示,
曝光产业链上的企业进行了排查并下发《关于进 2011 年后,食品投诉占当年投诉总量的比例显著

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