Page 34 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第3期

第 35 卷摇 第 3 期 北京工商大学学报(社会科学版) Vol. 35 No. 3
2020 年 5 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) May 2020

doi:10. 12085 / j. issn. 1009鄄6116. 2020. 03. 004
引用格式:倪国华. 媒体监督的制度要件价值及作用机制研究———基于食品安全事件的案例分析[J]. 北京工商大学学
报(社会科学版),2020,35(3):29 - 36.
NI Guohua. A study on media supervision: institution element value and function mechanism based on case analysis
of food safety incidents[J]. Journal of Beijing Technology and Business University (Social Sciences), 2020,35(3):
29 - 36.

媒体监督的制度要件价值及作用机制研究

———基于食品安全事件的案例分析

倪国华
(北京工商大学 经济学院, 北京摇 100048)

摇 摇 摘摇 要:我国食品安全形势正在好转,但食品安全监管工作仍面临挑战。 选取不同媒体监督条件下食品安全治理的
代表性案例,分析了媒体监督的制度要件价值。 结果表明:媒体监督在食品安全监管体系中可以扮演“守望者冶的角色,
加强媒体监督可以引导政府通过行政治理来约束企业行为,推动政府根据民众需求完善政策法规。 同时,加强媒体监督
将会降低上下级政府间的信息不对称,并减少监管者背离公众利益的可能性。 若限制媒体发声,会助长企业的投机行为
及监管者的地方保护行为,从而对企业、行业及政府造成更大的伤害。 合理发挥媒体的监督职能,可及时排解食品安全
风险,增加企业及监管者各自的努力程度,从社会总福利的角度来看,利大于弊。 若要提高食品安全监管效率,需重视媒
体监督的制度要件价值,相关部门可从增大媒体自由度水平的角度进行制度设计。
关键词:食品安全; 媒体监督; 制度要件价值; 制度设计; 捂盖子; 案例分析; 政府公信力

中图分类号:F203摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1009鄄鄄6116(2020)03鄄鄄0029鄄鄄08

摇 摇 改革开放以来,我国由计划经济逐步转向市 论,甚至限制媒体对食品安全事件的报道,人们称
场经济,食品安全事件的责任方、行政主管部门以 之为“捂盖子冶 [1] 。
及负责宣传报道的媒体也从同一利益主体中逐步 另一方面,一些学者认为如果为了防止媒体
分离,逐渐形成了具有不同职能和利益诉求的多 曝光食品安全事件的负面影响,而大幅提高媒体
方利益主体。 在此背景下,有关媒体监督的制度 监督食品安全事件的交易成本,甚至让媒体沦为
要件价值一直存有争议。 监管者的附庸,使其丧失独立性,则会从制度设计
一方面,部分学者认为媒体自身的逐利性、掌 的角度留下巨大漏洞,从而给整个食品安全监管
握信息的片面性及其对公众的强大影响力,会增 体系带来系统性风险 [2] 。 所以,准确定位媒体监
加企业成为受害者的可能性,也很容易将食品安 督的制度要件价值,精细剖析相关制度体系的运

全事件放大为影响社会稳定的“公共舆论危机冶。 行机理,从制度设计层面探索出保障媒体有效发
因此,为了保护企业及维护社会稳定,应该管控舆 挥其制度要件价值的路径,是降低食品安全风险

收稿日期: 2020鄄鄄02鄄鄄01
基金项目: 北京市自然科学基金项目“大数据背景下基于社会总福利最优的粮食政策工具模拟研究冶(9192006); 国家自然科学基金项
目“媒体监督的交易成本对我国新食品安全监管体系之监管效率的影响机制研究:制度要件价值的视角冶(71573009)。
作者简介: 倪国华(1977—),男,内蒙古赤峰人,北京工商大学经济学院院长,教授,博士生导师,博士,研究方向为食品安全公共治理与
农业政策模拟。

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