Page 26 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第3期

第 35 卷摇 第 3 期 北京工商大学学报(社会科学版) Vol. 35 No. 3
2020 年 5 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) May 2020

doi:10. 12085 / j. issn. 1009鄄6116. 2020. 03. 003
引用格式:毛新述. 国有企业混合所有制改革:现状与理论探讨[J]. 北京工商大学学报(社会科学版),2020,35(3):
21 - 28.
MAO Xinshu. Mixed ownership reform of state鄄owned enterprises: current situation and theoretical analysis [ J].
Journal of Beijing Technology and Business University (Social Sciences), 2020,35(3):21 - 28.

国有企业混合所有制改革:现状与理论探讨

毛新述

(北京工商大学 商学院, 北京摇 100048)

摇 摇 摘摇 要:混合所有制改革(混改)日益成为我国国有企业改革的重要举措。 但经验证据显示,目前对有关混合所有
制改革的推进仍比较谨慎和缓慢。 混改推进缓慢的主要原因在于:国有集团公司资产规模大,股权定价困难;国有股东
更愿意增持而不是出售盈利能力强的上市公司股份;混改的配套制度还不完善,特别是国有企业的信息披露不透明。 效
率观和资源互补观是我国国有企业混合所有制改革的逻辑和理论基础。 考虑到国有企业性质、功能和层级的不同,未来
国有企业的混合所有制改革,应当基于效率观、资源互补观来分类分层推进。 将现有的混改“试点推进冶制度改为“负面
清单冶制度,并且不断完善混合所有制改革的配套披露制度,是加快混合所有制改革的重要制度基础。
关键词:国有企业; 混合所有制; 效率观; 资源互补观; 股东资源

中图分类号:F276郾 1; F279郾 21摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1009鄄鄄6116(2020)03鄄鄄0021鄄鄄08

摇 摇 国有企业(简称“国企冶) 是我国经济发展的 党的十六大报告要求“除极少数必须由国家独资
重要力量,也是党和国家事业发展的重要物质基 经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制
础和政治基础。 自新中国成立以来,国企改革始 经济冶。 2003 年,党的十六届三中全会通过的《中
终是经济体制改革的中心环节。 在国企改革过程 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题
中,混合所有制改革(简称“混改冶)日益成为国企 的决定》提出,大力发展国有资本、集体资本和非
改革的重要举措。 20 世纪 80 年代后期,混合所 公有资本等参股的混合所有制经济。 2007 年,党

有制因国有企业股份制的探索而初现雏形。 1997 的十七大报告指出,以现代产权制度为基础,发展
年,党的十五大报告首次提出了“混合所有制冶概 混合所有制经济。 2012 年,党的十八大报告指
念,指出“公有制经济不仅包括国有经济和集体 出,要全面深化经济体制改革,毫不动摇巩固和发
经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集 展公有制经济,推行公有制多种实现形式,鼓励、
体成分冶。 自此,混合所有制的概念逐渐稳定下 支持、引导非公有制发展,保证各种所有制经济公

来,并日益成为国企改革的重要手段。 1999 年, 平参与市场竞争。 2013 年,党的十八届三中全会
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有 指出,混合所有制经济是基本经济制度的重要实
企业改革和发展若干重大问题的决定》,进一步 现形式。 2017 年,党的十九大报告指出,积极发
明确了国企改革的方向,将混合所有制改革这一 展混合所有制经济,是培育具有全球竞争力的世

重要手段归入国企改革的实现途径中。 2002 年, 界一流企业的重要途径。 此后,国有企业混合所

收稿日期: 2020鄄鄄03鄄鄄30
基金项目: 国家社会科学基金十九大专项重大项目“管资本背景下完善企业国有资产管理体制研究冶(18VSJ068);国家自然科学基金项
目“高管团队的权力分布及其经济后果研究冶(71672003);北京市属高校高水平教师队伍建设支持计划长城学者培养计划项
目“高管权力与公司战略冶(CIT&TCD20170308)。
作者简介: 毛新述(1979—),男,湖南娄底人,北京工商大学商学院教授,博士生导师,博士,研究方向为会计准则、公司治理与国企改革。

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