Page 29 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

北京工商大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 2020 年摇 第 2 期

电一体化技术、生命科学技术、生物工程技术、新
能源技术、高效节能技术、环境保护技术、海洋工
程技术等。 与经济技术开发区不同,高新技术产
业开发区主要聚焦于高新产业发展,意图建成高

新技术产业基地,实现科技创新创业。
(一)高新技术开发区的发展规模与结构
1988 年 5 月,国务院批准成立了中国第一个
国家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ( 以 下 简 称 高 新

区)———中关村科技园区。 该园区“ 一区多园冶,
图 2 摇 国家高新技术产业开发区入统企业数量变动图
包括东城园、西城园、朝阳园、海淀园、丰台园、大
摇 摇 资料来源:《2019 中国火炬统计年鉴》。
兴—亦庄园、延庆园等 16 个园,主要发展新一代 摇
互联网、卫星技术、移动互联网、新一代移动通信、
卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等优
势产业和集成电路、新材料、新能源、高端装备等
产业集群,意图打造高新技术产业优势。 1991 年
3 月,国务院批复武汉东湖新技术开发区等 26 个
开发区作为国家高新技术产业开发区,1992 年批

复 26 个,1997 年批复 1 个,2007 年批复 1 个,
2009 年批复 2 个,2010 年批复 27 个,2011 年批复

5 个,2012 年批复 17 个,2013 年批复 9 个,2015 图 3 摇 国家高新技术产业开发区从业人员变动图
年批复 31 个。 截至 2017 年 3 月,全国范围内国 摇 摇 资料来源:《2019 中国火炬统计年鉴》。
家高新区达到 156 个。 2018 年 3 月,荆州、黄石 摇
值得说明的是,图 2 中的入统企业是指正式
大冶、潜江、九江共青城、宜春丰城等 12 个高新区
被列入政府有关统计部门名单当中、需要按时上
获国务院批复,正式升级为国家高新区,自此国家
报相关统计数据的企业。 这部分企业通常为年度
高新区数量高达 169 个。 2018 年 11 月,国务院
主营业务收入在 2 000 万元以上,即所谓的规模
又决定增加 3 个国家高新区,即乌鲁木齐、昌吉、
以上工业企业,且所有制类型为非国有企业。 图
石河子高新区,同意其享受国家自主创新示范区
2 所显示的入统企业数量以及入统企业经济规模
的若干优惠政策,落实相关政策措施,研究解决发
都可以反映某地区工业经济的发展数量,而入统
展中的重大问题。 可以说,国家高新区在数量上
企业占全部工业企业的比重则反映了某地区工业
实现了较快增长。 反映国家高新区规模的主要指
经济的发展质量。 可以看出:2009 年之前,国家
标图示如下(图 1 ~ 图 3)。
高新技术产业开发区的数量一直稳定在 52 ~ 56
个区间。 2010 年以后,国家高新区数量才开始快
速增长,2015 年已增至 146 个,截至 2018 年达到
169 个。 同时, 国家高新区的入统企业数量在
2000—2009 年呈现出持续增长,稍后变化平缓,
从 2012 年起又重新呈现出较大幅度的持续增长。
此外,高新区从业人员数量一直呈增长的态势,以
2009 年为 分 界 点,2009 年 后 的 增 长 速 率 高 于
2009 年以前的增长速率。
图 1 摇 国家高新技术产业开发区数量变动图 在过去的 30 多年时间里,国家高新区实施创
摇 摇 资料来源:《2019 中国火炬统计年鉴》。 新发展战略,坚持绿色、开放、可持续发展理念,大

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