Page 121 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

第 35 卷摇 第 2 期 北京工商大学学报(社会科学版) Vol. 35 No. 2
2020 年 3 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) Mar. 2020

doi:10. 12085 / j. issn. 1009鄄6116. 2020. 02. 011
引用格式:何理,冯科. 非正式制度、市场化进程与政府补贴———来自中国 A 股上市公司的经验证据[J]. 北京工商大学
学报(社会科学版),2020,35(2):116 - 126.
HE Li, FENG Ke. Informal institution, marketization and government subsidy: empirical evidence from A鄄share listed com鄄
panies in China[J]. Journal of Beijing Technology and Business University (Social Sciences), 2020,35(2):116 -126.

非正式制度、市场化进程与政府补贴

———来自中国 A 股上市公司的经验证据

何摇 理 ,摇 冯摇 科 2
1
(1. 清华大学 公共管理学院, 北京摇 100084; 2. 北京大学 经济学院, 北京摇 100871)

摇 摇 摘摇 要:政治关联作为一种重要的非正式制度,会扭曲政府补贴这一稀缺资源的配置,而市场化进程作为一个正式
制度不断建设和完善的过程,能够优化资源配置。 针对上述问题,基于中国 A 股上市公司 2008—2017 年的数据,进行了
计量分析。 研究发现:(1)政治关联度越高的企业,得到的政府补贴越多。 即政治关联度高的企业,会运用自身的政治资
源来争取更多的政府补贴,而且政府的自由裁量权,会将补贴分配给政治关联度高的企业,从而扭曲了资源配置。 (2)
企业所在地的市场化程度,减弱了企业政治关联度对政府补贴的正向影响。 基于上述研究结论,建议应避免政治关联这
种非正式制度给政府补贴资源配置所带来的扭曲,继续推动市场化进程,促进正式制度不断完善,最终优化政府补贴资
源的配置。
关键词:非正式制度; 政治关联; 市场化; 政府补贴; 资源配置; 正式制度

中图分类号:F202; F275; F812摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1009鄄鄄6116(2020)02鄄鄄0116鄄鄄11

一、问题的提出 源。 对于政府而言,如何优化政府补贴这种稀缺
作为一种经济政策的工具,政府补贴指的是 资源的配置,提高整个社会的福利水平,则是公共
政府根据政治或经济目的,在一定时期向微观经 政策的重要目标。 在现实中,只有部分企业能得
济主体提供的无偿资金转移 [1] 。 在转型经济中, 到政府补贴,且大多与政府的关系密切,不同企业
补贴是政府扮演 “ 扶持之手冶 的最为直接的手 得到政府补贴的金额差异很大。 对于这种现象背
段 [2] 。 当前中国仍然处于经济转型过程中,关于 后的逻辑与原因的解释,一方面能从理论上对公
政府补贴的争论一直是理论和实践中的热点。 改 共政策及相关制度做出分析和总结,另一方面能
革开放以来,中国各级政府通过政府补贴来积极 从实践上引导政府补贴资源的优化配置,提高其
促进经济发展,使其发挥了巨大作用。 但也要看 运用效率,并为政府和企业的相关决策提供参考。
到,由于市场经济还不太完善,法制还不太健全, 经济政策的实施,离不开制度环境,因而制度
政府补贴决策过程还不太透明,政府补贴也存在 会影响政府补贴的配置。 中国目前仍然处于市场
不少问题。 例如,一些因缺乏竞争、管理落后而亏 与行政支配相混合的制度环境下,相关的法律法
损的企业获得了政府补贴,很可能浪费了公共资 规及监督机制还不完善,市场化进程还在推进中,
源 [3] 。 对于企业而言,政府补贴是一种稀缺资 正式制度发挥的作用还比较有限。 在这种情况

收稿日期: 2019鄄鄄09鄄鄄01
基金项目: 国家社会科学基金重大项目(15ZDA007)。
作者简介: 何摇 理(1985—),男,湖北恩施人,清华大学公共管理学院博士研究生,研究方向为公共政策;
冯摇 科(1971—),男,广东河源人,北京大学经济学院副教授,博士生导师,博士,研究方向为资本市场。

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