Page 12 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

第 35 卷摇 第 2 期 刘摇 伟: 如何应对我国经济面临的新矛盾及新挑战

也不能因为以往发展理念和发展战略的进步性、 级。 生产者的宏观层面是产业和产业的集合—国
合理性,束缚了在新时代下树立新理念、推动新改 民经济的生产体系。 从宏观角度来看,供给侧结

革的思想和手脚。 构性改革要畅通整个国民经济的循环,使经济结
(二)推动现代化经济体系建设,深化供给侧 构体系协调、均衡、合理和畅通。
结构性改革 在供给侧结构性改革的第一阶段,国家提出
提出了新发展理念,就需要有把理念变成实 “三去一降一补冶,即去产能、去库存、去杠杆、降
践的传导机制和实现途径。 党的十九大报告指 成本、补短板,这个阶段的任务主要针对企业。 第
出,贯彻新发展理念,需要建设现代化经济体系, 二个阶段,提出了新的八字方针,即“巩固、增强、
深化供给侧结构性改革。 提升、畅通冶。 巩固前一个阶段“三去一降一补冶
现代化经济体系概括了七大体系:产业体系、 的成绩,增强企业的竞争力,提升产业链水平,畅
市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿 通国民经济循环。 这个阶段的主要任务是针对企
色发展体系、新全面开放体系和充分发挥市场作 业、产业、国民经济体系。
用、更好发挥政府作用的经济体制。 这七个方面 转变经济发展方式的关键是从扩大要素投入
不是分散的、孤立的,是一个有机的整体,它体现 量为主,转变为提高要素生产效率和全要素生产
了新时代发展、改革和开放三者在新的历史条件 率为主。 带动经济增长,关键参与者就是生产者,

下的统一要求。 包括企业、产业和国民经济体系。 以供给侧结构
通过五大战略举措,以深化供给侧结构性改 性改革为主线,来推动现代化经济体系的建设。
革为主线,来实现现代化七大经济体系的建设。 (三)贯彻“稳中求进冶的总基调
第一,壮大实体经济的战略,特别是制造业。 实体 在放弃 GDP 为单一目标,深化供给侧结构性
经济,是立国之本、强国之基。 当前我国制造业门 改革的背景下,我国经济增长要平稳,避免大起大
类齐全,但很多种类大而不强,关键核心技术尚未 落。 所谓大起就是经济增长不能过热,速度不能
突破。 第二,创新驱动发展战略,要靠创新来驱动 过高。 脱离实际,过高的经济增长就会引发通货
和引领经济增长。 中华民族在历史上是不乏创新 膨胀。 同时,也要防止经济增长速度过低,严重的
力的,但近代工业革命以来生产力的发展技术突 经济衰退会引发严峻的失业。 因此要协调宏观经
破中却几乎没有中国人的贡献。 第三,实施乡村 济的基本指标,确立合理的经济增长区间。
振兴战略,缩小城乡差距,进行区域合理化的资源 制定增长率的上限要考虑可承受的通胀目
配置。 第四,高水平开放战略。 以“一带一路冶倡 标。 近年来,我国提出的通胀率目标为 3% ,则相
议为抓手,推动人类命运共同体目标的实现。 第 应的经济增长速度应不超过 6郾 5% 。 制定增长率
五,全面深化改革的战略,在经济体制上处理好企 的下限要考虑可承受的失业压力。 经济增长 6%
业、市场、政府三者之间的关系。 市场机制有效, 时,可以提供 1 100 万个就业岗位,失业率控制在
微观主体有活力,宏观调控有度。 5郾 5% 左右。 经济增长 6郾 3% 时,可以提供 1 300
供给侧和需求侧管理不一样。 需求侧管理的 多万个就业岗位,失业率就低于 5郾 5% 。 按照我
政策改革主要通过影响消费者的收入、购买力和 国当前可承受 5郾 5% 左右的调查失业率,经济增
预期,改变消费者的行为,进而影响投资需求的变 长率应不低于 6% 。 2019 年 1—10 月份,全国城
化,最后导致总需求发生变化,以实现宏观经济调 镇新增就业人数为 1 193 万人,提前实现全年城
控的目标。 而供给侧结构性改革影响的是生产 镇新增就业 1 100 万人以上的目标,全国城镇调
者。 在微观上影响企业行为,提高企业的要素生 查失业率控制在 5郾 5% 以下。
产率、劳动生产率、资本产出率、全要素的生产率, 当前我国经济压力较大的不是通货膨胀,而
降低企业成本,以提高企业的竞争力。 生产者的 是经济下行压力。 经济下行压力主要来自需求疲
中观层面就是企业和企业的集合—产业。 供给侧 软,需求疲软中投资需求持续下滑,下滑的原因在
结构性改革要影响产业,就要提高产业内部竞争 于供给侧经济结构升级动力不足。 供给侧经济结
的公平性、竞争的自由度,提高产业规模的经济合 构升级动力不足源于创新力不足所导致的新动能
理性,改变产业结构,进而推动产业组织结构升 转变迟滞。 目前国际经济形势、中美贸易摩擦加

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