201506 - page 24

第 30 卷摇 第 6 期 郑江淮: 收敛性与异质性:服务业发展趋势
软硬件的进步,装备的规模优势和技术优势提升
等,制造业企业自我提供的某些生产者服务 ,尤其
是知识、信息密集型服务的质量低于或成本高于
专业服务提供商,企业将倾向于转向从外部采购 ,
从而扩大了这些生产者服务业的市场容量和分工
程度,促进了生产者服务业的发展。
( 四) 在人均收入增长的条件下,非位似偏好
引发服务升级和公共服务扩张
随着人均收入提高, 人们的各项消费需求并
不是同比例增长。 根据马斯洛需求层次论和恩格
尔定律,随着收入水平提高,对教育 、医疗卫生、文
化娱乐等以人为本的服务需求呈现较高的弹
性[27] ,从而引致这些服务业的兴起和发展 。
以人为本的服务业生产率增长率通常是缓慢
的,低于农业和制造业 , 因而被划归为停滞部
门。 [28] 在生产率不断提高的过程中 , 农业、制造业
的就业份额逐步下降, 这些以人为本的服务业的
就业份额会呈现一定程度的增长, 但是其服务的
工资水平和相对价格增长较快, 从而带来名义增
加值的增长[29] ,这在一定程度上决定了服务业的
名义增加值占 GDP 之比超过制造业, 成为主导产
业。 如果以实际增加值来度量, 这些服务业的实
际产出增长率则较小。 以美国数据的计量发现 ,
服务业生产率每增长 1% , 实际产出增长为
0郾 76% [30] 。 从供给角度看,这些服务业很大程度
上依赖于公共财政资金的投入,根据瓦格纳定律 ,
其公共预算支出水平将呈现持续上升的特征,并
可能引发财政赤字。 Baumol ( 1967 ) [28] 提出的
“ 成本病冶 假说正是基于美国 20 世纪 60 年代这
类服务业工资上升和较低的生产率增长率引起的
预算支出和赤字增长的事实。 但是应当注意到,
它们的供给水平受到公共财政支出、教育、医疗卫
生和文化等方面的体制以及人口结构、 城市化水
平的影响。 在民选体制国家, 教育、医疗卫生服务
支出来自于选民的选票压力要大于非民选体制国
家,在公共财政支出安排中,就较为容易得到维持
和增长。 因此各国政治体制的差异将对这些服务
业的增长差异有一定的解释力。
四、结论与政策启示
理论和经验分析表明, 经济发展过程在三次
产业结构上收敛于以服务业为主的结构。 服务业
发展总体上呈现出两个阶段,第一阶段是在人均
收入达到某个中等水平 (4 900 ~ 8 000 美元 ) 之
前,农业劳动生产率提高 ,劳动力从农业部门转移
出来,支持了制造业和服务业的发展。 第二阶段
是在人均收入位于该中等水平之后,制造业 、农业
劳动力生产率的持续提升,使劳动力从制造业、农
业部门转移出来继续进入服务业, 制造业的就业
占比、增加值占比达到峰值之后转向下降,服务业
的就业占比、增加值占比持续上升 ,成为或继续保
持第一的地位。
服务业发展的内在动力来自于技术进步和收
入需求弹性这两大因素。 每次划时代的技术革命
都引发了各大产业部门内部各个产业劳动生产率
增长率的差异,从而引致劳动力在各部门间转移
和再配置。 劳动力生产率提升总是偏向于资本要
素密集型、技能劳动力密集型的技术和部门 ,低技
能劳动力则总是流向劳动力密集型的服务业。 来
自于制造业的技术进步及其物化产品进入服务
业,成为服务业中间投入 ,提高了服务业的劳动生
产率,促进了其规模扩张。 如果技能劳动力密集
型的技术创新来自于某些服务业部门, 这些服务
业部门就常被冠以现代服务业的称号, 成为制造
业的中间投入,与制造业中相应的环节相互补充
或替代,提升了制造业生产率。 基于劳动生产率
提升,人均收入水平提高又进一步引发了更多层
次的服务需求,新兴服务业应运而生,扩大了服务
业吸收劳动力转移或新增劳动力的规模和范围。
服务业发展依赖于劳动力部门间再配置,但是
这种再配置并不是零成本、无障碍的, 而且各国制
度和政策差异导致劳动力的部门间再配置在相同
的技术进步下出现不同的产业结构。 对于服务业
来说,其兴起、范围扩展和分工深化比第一 、第二产
业更加依赖于劳动力部门间配置。 不仅如此,面向
制造业中间投入的服务业创新更加依赖良好的上
下游企业合作与竞争的市场环境,以及知识与信息
密集型要素的投入和组织创新, 因此, 服务业发展
就更加需要鼓励竞争的市场环境,更加需要自由进
入、退出的劳动力市场和产品市场制度, 以及更加
开放的服务贸易和投资。 此外,随着人均收入水平
的提升,那些以人为本的服务业, 如教育、卫生 、社
会保障等,具有一定的公共品性质,更加依赖于具
有民主倾向的政治体制和公共管理体制来促进这
些服务业所需的公共投入和制度创新。
·91·