第
30
卷
摇
第
1
期
周清杰
,
孙
摇
珊
:
酒类销售规制研究进展述评
些年轻人在海量的电视
、
网络
、
商场海报等酒类广
告的诱导下
,
会有从非饮酒者成为饮酒者的可能
,
从而导致酒类消费总量的上升
。 Koordeman
等
(2011)
[74]
的研究表明
,
播放电影前的酒类广告增
加了重度饮酒者的酒类消费量
。
对于上述几种酒类销售规制的效果
,
也有学
者进行了比较
, Babor
等
(2003)
[75]
通过成本
—
收
益分析得出最有效的规制手段是控制酒的可获得
性
、
征 收 酒 类 消 费 税 和 禁 止 酒 驾
。 Nelson
(2001)
[76]
利用
1982—1997
年美国
45
个州的面
板数据比较了设定最低饮酒年龄
、
实施酒类专卖
、
禁止播放酒类广告三种规制方式对酒类消费量的
影响
。
结果表明
,
前两种规制方式与酒类消费量
是显著负相关的
,
即最低饮酒者年龄设定的越高
酒类消费量越低
。
同时
,
虽然加强白酒专卖的垄
断性可能会导致啤酒消费量的上升
,
但是酒类总
体消费量在降低
。
由于替代效应禁止播放部分酒
类的广告只会降低该类产品的消费量
,
该规制方
式并不会影响酒类的总体消费量
。
四
、
总结与展望
酒类规制是健康规制中的重要一项
,
体现了
现代社会的发展趋势
。
从各国酒类销售规制的实
践看
,
其宗旨在于通过增加与饮酒相关的成本
(
包括经济成本和机会成本
),
以抑制居民对酒类
的过度需求
,
尽量减少酒类消费的负外部性
。
国外学者从酒类消费量
、
饮酒者疾病发生率
、
交通事故发生率等角度
,
测度酒类规制方式对社
会效益的影响
,
并已取得丰硕成果
。
从现有的研
究结果可以得到以下三个结论
:
第一
,
设定最低法
定饮酒年龄和限制销售网点
,
分别对酒的消费人
群和销售区域进行严格控制
,
是抑制酒后犯罪和
交通事故等负面事件发生的最直接方式
,
各国在
实践中应完善酒类法律体系
,
依法实施
。
第二
,
征
收酒类消费税是目前各国使用最为广泛的规制方
式
,
但是
,
征收统一消费税未区分酗酒者和正常饮
酒者
,
无法有效抑制过度饮酒
,
并且会使部分消费
者的福利受到损失
。
第三
,
作为一种新兴的酒类
规制方式
,
限制酒类产品的营销方式正逐渐受到
各国政府的青睐
。
虽然目前学术界对于其实际效
果的争议较大
,
但是禁止播放酒类广告带来的总
收益远远大于其成本
。
禁止在公共场合播放酒类
广告
,
引导人们养成合理健康的消费习惯
,
将成为
一种世界潮流
。
然而
,
任何一种酒类规制方式对
于抑制酒类消费的效果都是有限的
,
政策制定者
应综合使用多种规制方式
,
有效限制过度饮酒
。
从国外酒类销售规制的研究看
,
未来可能集
中在以下三个方面
:
一是有关于政府规制运行机
制的研究
,
即如何通过价格机制直接影响消费偏
好
,
影响人们的饮酒量
;
如何通过消费环境
、
周边
人群等影响消费者的认知
、
身体状况等
,
从而促使
其改变消费行为
;
二是政府规制对特定人群
(
例
如长期酗酒者
、
醉酒者
)
酒类消费的影响
;
三是对
酒类规制方式所带来的社会成本的降低进行量化
分析
。
国外的成功经验和相关研究为我国建立完善
的酒类销售规制体系具有重要的借鉴意义
。
然
而
,
我国目前还没有摆脱唯
GDP
论的传统发展路
径
,
酒类产业政策仍偏重于增加值
、
税收
、
就业等
经济因素
,
并没有把消费者健康放在首要位置
。
目前
,
我国政府对酒类市场规制的重点是打击制
假
、
售假
,
维护酒类产品的流通秩序
,
有关酒类的
健康规制措施几近空白
。
例如
,
无论传统媒体还
是新媒体
,
都充斥着酒类广告
;
酒类流通和餐饮企
业对消费者身份无任何限制
,
等等
。
对酒类市场
政府规制的对策研究集中在实施酒类专卖
、
加快
酒类立法等方面
,
较少从健康经济学
、
公共经济学
等角度研究酒类消费对于饮酒者身体健康
、
社会
公共秩序的影响
。
随着国民
、
政府日益重视酒类
消费的负外部性
,
酒类销售规制将成为历史之必
然
。
从这一意义上说
,
本文梳理国外相关理论和
监管实践的研究工作具有极为重要的前瞻价值
。
注
摇
释
:
淤
过量饮酒
,
是指男性每周饮酒量超过
14
杯
,
女性
每周饮酒量超过
7
杯
,
其中每杯酒精含量为
12郾 5
克
(
依
据
:《
中国人群饮酒与肿瘤死亡和总死亡关系的前瞻性队
列研究及补充
omega鄄3
脂肪酸改善血管内皮功能的临床
研究荟萃分析
》
王倩倩
)。
于
数据来源
:
http
:
椅www. who. int / mediacentre / fact鄄
sheets / fs349 / zh /
。
盂
根据
1990
—
2005
年美国死亡率分析报告系统计算
所得
。
榆
目前
,
已经有阿富汗等
9
个国家全面禁止酒类消
费
,
孟加拉国等
4
个国家在国内局部地区禁止了酒类消
费
,
其他国家对酒类消费都有所规制
。
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