Page 106 - 北京工商大学学报2019年第5期

第 34 卷摇 第 5 期 李实, 徐晓静, 贾晗睿: 基本养老保险缴费不平衡对居民收入不平等的影响

摇 摇 表 7摇 各因素对养老保险缴费不平衡的贡献率 %
农村样本 城镇样本
全国
无工作 所有制 行业 职业 所有制 行业 职业
城乡 4郾 71 无控制 无控制 无控制 无控制 无控制 无控制 无控制
年龄 3郾 87 5郾 40 4郾 43 4郾 38 4郾 33 2郾 60 1郾 36 1郾 79
受教育年限 0郾 77 0郾 50 0郾 33 0郾 30 0郾 30 1郾 60 3郾 76 2郾 32
地区 3郾 90 10郾 38 9郾 27 9郾 25 9郾 12 0郾 72 0郾 95 0郾 94
东部 1郾 51 5郾 19 3郾 55 3郾 54 3郾 38 0郾 05 0郾 18 0郾 14
中部 2郾 39 5郾 18 5郾 72 5郾 72 5郾 73 0郾 68 0郾 77 0郾 80
养老保险种类 47郾 69 37郾 84 37郾 15 37郾 13 37郾 08 39郾 13 39郾 20 39郾 07
职保 28郾 40 13郾 54 13郾 16 13郾 14 13郾 13 25郾 82 26郾 07 25郾 94
城居保 7郾 09 4郾 46 3郾 90 3郾 90 3郾 89 6郾 78 6郾 63 6郾 66
新农保 7郾 72 15郾 78 16郾 40 16郾 39 16郾 36 2郾 46 2郾 45 2郾 43
所有制 1郾 68 7郾 73
党政机关 0郾 08 6郾 62
国有及控股 0郾 15 - 0郾 09
个体私营 0郾 90 1郾 13
行业 1郾 85 2郾 89
垄断 0郾 06 0郾 34
竞争 0郾 67 0郾 53
残差项 38郾 76 45郾 39 48郾 00 46郾 47 46郾 50 48郾 00 51郾 70 50郾 31
摇 摇 注:职保指城镇职工养老保险,城居保指城镇居民基本养老保险,新农保指农村居民基本养老保险;地区、养老保险
种类、所有制、行业是指该变量的贡献率,其他养老保险变量、所有制变量、行业变量因为版面限制而未列出。

的提高,职工养老保险所占比例逐渐提高,新农保 保险水平差距。 2014 年政府合并了城镇和农村
所占比例逐渐降低,养老保险缴费制度一定程度 的基本养老保险制度,随后规定合并公务员退休
上缩小了原本地区间的收入差距。 第三,年轻人 制度和职工基本养老保险制度。 从长期来看,这
参保和缴费的积极性不足,调动其积极性是缓解 些改革具有重要意义。 在多个地区面临养老基金
社会养老压力的重要突破口。 年龄与养老保险缴 缺口和政府提倡“减税降负冶的背景下,政府还需

费的关系整体呈先增加后减少的倒 U 型结构。 要继续增加基本养老保险的覆盖率,缩小地区缴
第四,工作相关变量的分析表明,党政机关部门职 费和待遇差距,尤其要降低城乡之间的差距。

员的养老保险覆盖程度最高,养老保障力度最大。 养老保险改革是一项复杂的工程,依赖于充
(4)根据缴费比例不平等的分解结果,养老 分的学理性研究。 本文希望政府和学界关注到缴
保险制度之间的差异可以解释总体不平等的 费行为中实际存在的制度和地区差距。 在收入差
40% 。 解决制度间的差异是降低养老保险缴费不 距较大的背景下,未来还应继续探索养老保险体
平衡、减少养老制度对收入分配负向影响的最有 系的充分性和可持续性问题,为建成全覆盖、保基
效办法。 在全国范围内建立统一的城乡居民基本 本、多层次、可持续的养老保障体系提供更多理论
养老保险制度,加强政府补贴力度,实行多缴多补 储备。
的政策,都是降低养老保险缴费不平衡、降低收入 注摇 释:
不平等的途径。 除此之外,降低城乡、地区、不同 淤数据来源:国家统计局网站。
于许多地区目前已经将城镇居民基本养老保险和农
工作之间的差异能一定程度上降低缴费不平衡。
村居民基本养老保险合并为居民基本养老保险,并提供
(二)政策启示
了许多缴费档次,但 2013 年的数据还无法反映这个现状。
基本养老保险缴费的不平衡性主要来自制
盂CHIP2013 数据显示,即使是在就业状态的样本中,
度、城乡和地区差别,来自个体和家庭特征的份额
也存在少数高龄老年人,理应是返聘的杰出贡献工作者
非常小。 这说明居民个人还没有以养老为目的对 或为谋生不得不工作的贫困群体,无论是哪种情况,本文
自己的资产进行有效配置,不利于居民生命周期 认为 65 岁以上老人无论是否就业都理应是社会养老的
福利最大化,也不利于缩小不同群体之间的养老 福利享受者而非责任承担者,同时也为避免受极端值影

· 1 0 1 ·