Page 32 - 北京工商大学学报社会科学版2018年第6期

第 33 卷摇 第 6 期 宋摇 锦: 取暖财政支出的受益群体及再分配效果

摇 摇 表 1摇 我国取暖财政支出的受益人群、支出标准和规模

取暖财政支出类型 财政受益对象 支付标准 支出总规模/ 万元·年 - 1

通过供暖企业进行的
全部居民 按居住面积 13 000
取暖价格补贴
对城乡困难家庭的取暖救助 城乡困难家庭 按户救助且存在上限 1 600

对机关事业单位职工的 按职工个人职务和
机关事业单位职工 2 900
取暖补贴 单位财政状况
摇 摇 资料来源:各地区取暖财政支出的政策和实践,由作者自行整理;支出规模是以乌鲁木齐市 2015 年为例。
暖单价为 30郾 4 元/ (平方米 伊 供暖季),取暖费用最 进行五等分组的结果显示,最低收入组家庭所缴纳
低的为山东省济宁市,取暖单价为 20 元/ (平方米 的取暖费为人均 758郾 9 元/ 年,占其家庭人均可支
伊 供暖季)。 根据调查采集的家庭可支配收入、家 配收入的 7% ;最高收入组家庭所缴纳的取暖费为
俞
庭常住人口数,计算了样本家庭人均可支配收入, 人均 1 018郾 2 元/ 年,占其家庭人均可支配收入的
并按其将全部家庭户数量进行五等分,各组的平均 1郾 5% 。 收入组越高,家庭取暖费用占家庭可支配
住房建筑面积如表 2 所示。 根据家庭住房面积,得 收入中的比例越低;收入组越低,家庭取暖费用占
到集中供暖家庭的人均取暖费用为 872郾 7 元/ 年, 家庭可支配收入中的比例越高。 对贫困家庭的冬
占人均可支配收入的 2郾 7% 。 按人均可支配收入 季取暖进行保障具有重要意义。

表 2摇 按家庭人均可支配收入五等分组后的取暖费用估算
按家庭人均可支配 平均住房建筑 人均取暖 人均可支配 取暖费占可支配
收入五等分组 面积/ 平方米·人 - 1 费用/ 元·年 - 1 收入/ 元·年 - 1 收入的比例/ %

最低 20% 29郾 6 758郾 9 10 801郾 3 7郾 0
中低 20% 32郾 1 813郾 5 19 436郾 7 4郾 2
中等 20% 33郾 1 843郾 9 26 815郾 3 3郾 1

中高 20% 36郾 7 929郾 6 36 952郾 6 2郾 5
最高 20% 40郾 7 1 018郾 2 67 916郾 2 1郾 5
合计 34郾 4 872郾 7 32 373郾 1 2郾 7
摇 摇 资料来源:中国住户收入调查数据 2014,由作者自行计算得到。

摇 摇 (二)取暖救助、取暖补贴、取暖价格补贴的 同时点上也存在变动,各地区的取暖价格补贴存
分布状况 在不同,鼓励清洁能源供暖时政府投入的价格补
我们对样本家庭领取的取暖救助标准计算如 贴力度更大。 以济宁市为例,政府对城区集中供
下。 首先,将样本家庭按照是否低保家庭进行分 暖户进行补贴的力度为每平方米 2 元。 考虑到
逾
类;其次,整理样本家庭所在城市民政部门公布的 各地方政府对取暖价格的实际补贴金额与各地区
取暖救助政策,估算低保家庭适用的取暖救助金 的供暖生产成本相关,且在不同时点上存在变化,
额。 例如,如果该地区对城镇低保家庭保障 50 平 我们考察了每平方米补贴 2 元、10 元和 20 元三
方米以下的冬季取暖,该家庭的居住面积为 35 平 种情形下各居民家庭获得的取暖价格补贴金额。

方米,所在地区当年的取暖价格为 23 元/ 平方米, 例如,一个家庭的居住面积为 90 平方米,则在政
则该家庭适用的取暖救助金额应当为 805 元(35 府对每平方米供暖补贴 2 元/ 供暖季的情况下,家
平方米 伊 23 元/ 平方米)。 与此类似,关于取暖价 庭受到的取暖价格补贴为 180 元;在政府对每平
格补贴,由于煤炭价格在不同地区存在差异、在不 方米供暖补贴 20 元/ 供暖季的情况下,家庭受到

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