Page 11 - 北京工商大学学报社会科学版2018年第6期
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北京工商大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 2018 年摇 第 6 期

   身规模庞大的低端制造业体系和本土需求市场的                           预示着北京金融业的发展很有可能已经面临一系
   规模优势,逐步发展出系统性的自主科技创新能                           列的扩张危机以及局部性金融风险。 客观事实
   力体系,进而将美国等发达国家的科技创新垄断                           是,当前由于北京自身的高精尖产业体系尚处于
   优势逐步打破和完全替代。 因此,这样的基本规                          培育和壮大之中,而京津冀其他地区的制造业实
   律也就决定着,首都北京打造全球有影响力的全                           力和科技创新能力相对不足,也难以从总体上支
   国科技创新中心的战略定位,必须与发展壮大符                           撑首都金融业的可持续发展空间。 同时,天津的
   合北京特色的高精尖产业体系相结合、相配合、相                          金融中心发展定位,在一定程度上也与首都存在
   融合。 实质上,高精尖产业体系是首都打造全球                          较为突出的直接竞争关系,京津冀区域内实质上
   影响力的全国科技创新中心的必然延伸以及必须                           存在两个“金融中心冶之争。 在金融业过去是、现
   构建的相互支撑体系,是无法做简单的纯粹的地                           在是、未来仍将是北京第一支柱产业的客观条件
   理区位割裂或分割的。 从这层逻辑来看,也从长                          下,这就必然会导致北京金融业发展的“天花板冶
   远发展角度来看,发展壮大符合北京战略定位、符                          效应以及可能引发的金融泡沫危机效应,更容易
   合北京要素禀赋条件的高精尖产业体系,更是奠                           造成北京经济增长内生动力的弱化和经济继续下
   定首都北京最终打造成为全球领先的原始创新和                           行压力风险。 需要高度认识的基本规律是,金融
   基础研究中心的坚实物质基础。                                  体系是政策敏感型、契约依赖型和市场制度需求
       第四,加快构建高精尖产业体系,是维持首都                        型的特定类型产业,只要首都北京的政策优势、市
   第一大支柱产业———金融业可持续发展的必要条                          场环境优势、人力资源优势、科技创新优势以及区
   件,也是化解和防范首都局部性乃至系统性金融                           域辐射中心地位始终存在,而且,在天津地区的制
   风险的物质基础。 2017 年,北京金融业创造了                        度环境、营商环境、市场发育程度以及政策优势等
   4 634郾 5 亿元的增加值,高于工业的 4 274郾 0 亿                条件远远低于首都北京的前提下,北京就无可避
   元,信息传输、计算机服务和软件业的 3 169郾 0 亿                    免地成为京津冀区域内的金融中心乃至中国的金
   元,以及科学研究和技术服务业的 2 859郾 2 亿元。                    融中心之一,或者保持其中心地位。 而且,随着全
   2017 年, 金 融 增 加 值 占 GDP 的 比 重 已 经 高 达           球逐步进入以高精尖产业体系为主的特定快速发
   16郾 55% ,吸收了 509 734 个就业人口,是首都名                 展通道,现代金融、科技创新、高端人力资源和高
   副其实的第一大支柱产业。 2018 年上半年,北京                       精尖产业体系的内在融合性和相互支撑性将得到
   金融增加值占 GDP 的比重为 18郾 79% ,比 2017 年               进一步强化,从而愈发不可割裂。 很显然,回避这
   有较大幅度提高,而且吸收了 528 994 个就业人                      个基本的客观事实,是不符合科学逻辑的,除非随
   口,同比增长 7郾 4% ,对北京 GDP 和就业机会的增                   着雄安新区的兴起以及制度特区优势累积效应的
   加形成了短期内无法替代的重要支撑作用。 然                           释放,才可以分担或替代一部分首都北京的金融
   而,北京金融业的发展已经显露出一些难以持续                           功能。 因此,在这种情形之下,消除北京金融风险
   的重要端倪和信号。 比较突出的发展问题和风险                          和夯实首都金融发展的基础就是,一方面要主动
   是,自从 2016 年以来,北京金融业的固定资产投                       依靠做强做优做大北京的高精尖产业体系,构建
   资增速就呈现出巨大的短期波动和急剧下滑风                            中国特色的自主科技创新体系;另一方面要逐步
   险。 2015 年北京金融业的固定资产投资增速同                        依靠京津冀区域内制造业为主的实体经济部门的

   比为 34郾 4% ,2016 年大幅 度 下 滑 到 - 30郾 9% ,          成功转型升级以及高端制造业的发展壮大。 因
   2017 年又大幅度下滑到 - 23郾 6% ,2018 年上半年               此,从这层意义上来看,强调和强化金融发展和高
   同比增速再次恢复到 9郾 3% 。 以上的数据信息                       精尖产业体系的协同发展,也是夯实首都经济可
                            虞
   表明,一方面,北京的金融业发展已经面临突出的                          持续发展产业基础的必要举措              [6] 。
   “天花板冶效应,在中国金融业扩张已经到达物理                              三、首都发展高精尖产业体系的对策与建议
   极限和面临金融泡沫风险的双重约束下,北京金                               第一,高度重视北京当前第三产业中的支柱
   融业可能难以再有继续较大幅度扩张的机会;另                           产业对首都及核心城区人口过快增长和过度集聚
   一方面,金融业固定资产投资的剧烈波动现象,也                          的主导作用,充分认识到当前发展阶段利用合理

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