Page 7 - 北京工商大学学报社会科学版2018年第6期
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北京工商大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 2018 年摇 第 6 期
们看来,高精尖产业体系,即北京版的现代化产业 的制造业与科学研究和技术服务业,其固定资产
体系,并不是造成首都诸多“大城市病冶的核心因 投资 实 际 增 速 分 别 大 幅 度 下 降 了 46郾 2% 和
素;相反,以资本密集型、技术创新密集型为主的 19% 。 在这种情形下,加快打造以基础研究、应
淤
高端智能制造体系,既是人口排斥型和环境友好 用基础研究、国家重大科技创新研究中心、企业创
型产业体系的特定模式,更是推动全社会劳动生 新研发中心为主导的,特别是以高端智能制造和
产率和全要素生产率持续提升的重要途径。 有鉴 集成创新为主要特征的高精尖产业体系,应该是
于此,破解首都当前这些突出矛盾和困局的唯一 对冲和遏制北京全社会固定资产投资增速下滑和
出路,就是加快布局以技术创新密集型和资本密 未来经济潜在增长率下降的主要力量。 由此,需
集型为主要特征的、生态环境友好型的、高端要素 要特别注意的是,深刻体现现代最高科技创新水
资源兼容型的、高端之中高端的高精尖产业体系, 平的高端智能制造和集成创新特征的高精尖产业
加快构建符合首都定位和北京特色的北京版现代 体系,才应该是北京所定位的十大高精尖产业体
化产业体系。 而且,高精尖产业体系作为北京特 系的根本和精髓。 更为需要注意到的客观事实
色的现代化经济体系,作为北京版的现代化产业 是,首都要实现和构建全球有影响力的全国科技
体系,与一般的高端制造业和战略性新兴产业必 创新中心的战略定位,必然要在基础研究、应用基
然有所不同,根本性的不同之处就在于不需要完 础研究、原始创新以及各种颠覆性技术创新等方
全受制和兼容于人口规模、城市规模以及资源环 面进行全面性突破,而这些创新活动本身需要巨
境承载力等硬约束条件 [1] 。 因此,必须全面构建 额的持续的政府财政资金的支持资助,必然会对
以智能制造和集成创新为核心特征的高端制造业 地方政府的财政造成更大压力。 高精尖产业体系
和战略性新兴产业,并以此条件作为发展北京高 由于自身的高附加值特征,是地方政府财政来源
精尖产业体系的识别和判断依据。 的核心支撑之一。 由此,从这层逻辑来看,首都如
第二,加快发展高精尖产业体系,是主动化解 果不能加快建设高精尖产业体系,就无法为首都
当前首都经济增长内生动力弱化,主动预防首都 稳定且可持续的财政收入来源奠定坚实的产业基
推进“腾笼换鸟冶 和经济新旧动能转换过程中产 础,反过来也会严重影响和制约首都推进打造全
业断层风险发生的科学方案。 在加快疏解非首都 球有影响力的全国科技创新中心的战略任务。 因
功能、清理清退“散乱污冶 企业、整顿清除工业大 此,实质上,愈发可以看清的客观规律是,高精尖
院、强化环境环保执法、全面关闭转移一般制造业 产业体系是关乎首都能否科学实现构建全球有影
等一系列政策举措之下,尽管北京 2018 年上半年 响力的全国科技创新中心战略定位的物质基础,
取得了 GDP 实际增速为 6. 8% 的不错成绩,但是, 在很大程度上是决定首都能否顺利构建全球有影
这背后隐藏着经济增长内生动力弱化、“ 腾笼换 响力的全国科技创新中心的核心财政保障源泉。
鸟冶和经济新旧动能转换过程中产业断层风险概 第三,加快发展高精尖产业体系,是破解当前
率加大以及高精尖产业招商引资工作方面遇到极 阶段首都可持续发展中区域发展不平衡、城乡发
大障碍等一系列不容忽略的重大问题和风险,而 展不平衡、居民收入不平等、公共服务非均等化等
且这些问题和风险将越来越凸显 [2 - 3] 。 2018 年 一系列困局的重大谋略。 现阶段北京在落实和推
上半年,第一、二、三产业中全社会固定资产投资 进高质量发展的进程中,所遇到的一个突出问题
实际增速同比下降幅度分别为 42% 、39郾 6% 和 就是,首都功能核心区、城市功能拓展区、 城市发
11郾 5% ,而固定投资增速是中国情境下影响国家 展新区与生态涵养发展区之间的人均 GDP 存在
和地区未来全要素生产率和经济潜在增长率的决 类似发达国家和发展中国家的巨大差距,而且这
定性因素,这就意味着,北京未来一段时期内很有 种差距短期内有进一步扩大的趋势。 事实上,发
可能会发生经济增长内生动力持续弱化以及经济 展不平衡的问题,往往是特定区域的发展不充分
继续下行压力风险加大的重大现象。 而且,从北 问题导致的,发展不平衡和不充分实质上是一个
京 2018 年上半年各行业固定资产投资实际增速 “硬币冶的两面问题。 因此,要真正且持久地全面
的具体情况来看,作为排名第二和第三支柱产业 解决首都北京核心区县和边远区县板块之间的发
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