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第 30 卷摇 第 4 期 廖摇 筠, 赵真真: 中国经济增长质量的区域比较研究
的根本原因是政策导向 。 20 世纪 80 年代 , 邓小
平从我国的具体国情出发, 总结社会主义建设历
史经验, 在实践中提出“ 部分先富, 先富带后富,
最终实现共同富裕冶 的战略构想。 1988 年 ,邓小
平进一步提出了“ 两个大局 冶 的战略构想: 即沿海
地区要对外开放, 优先发展起来, 从而带动内地更
好地发展, 内地要顾全这个大局 ;反过来, 沿海地
区发展到一定的时候, 要拿出更多的力量帮助内
地发展, 这也是个大局。 自此, 我国东部地区( 尤
其是沿海地区) 迅速崛起, 各类社会资源, 包括人
力、 物力、 财力等都开始涌入东部沿海地区, 与此
同时, 中西部地区的发展却步履蹒跚, 相对缓慢。
到 2010 年 ,我国东部地区的各项经济指标都远远
高于中西部地区。 本文中涉及的 28 个省区, 在
2010 年 ,东部地区(10 个 ) 的 GDP 占全国 GDP 的
53郾 1% ,比中部地区 (6 个)19郾 7% 和西部地区(12
个)18郾 6% 的总和还要多; 东部地区固定资产投
资的比重为 42郾 7% ,高于中部地区的 23郾 3% 和西
部地区的 22郾 8% ; 东部地区地方财政收入占比
56郾 6% , 高于中部地区的 15郾 7% 和西部地区的
19郾 4% ;而东部地区的贸易总额更高达全国贸易
总额的 87郾 6% 。 政策导向的结果具体表现为东
中西部地区在经济基础、 投资环境、 人力资源、 经
济结构等重要经济因素方面的差距。
(1) 经济基础方面。 早在建国以前, 北京、 上
海等地就是我国的经济文化活动中心,基础设备、
市场机制、科技人力等“ 软件冶 和“ 硬件冶 条件都相
对完善, 这为提高经济增长质量打下了坚实的基
础。 相反,中西部地区经济基础薄弱, 且偏离我国
的政治和经济活动中心, 在既要提高经济增长数
量, 又要改善经济增长质量的双重任务下, 难免显
得捉襟见肘, 顾暇不及。
(2) 投资环境方面。 东部沿海地区凭借优先
的政策引导和优越的地理位置 ,使其具备投资风
险小, 回报周期短, 收益报酬高的投资环境优势,
吸引了大批国内外投资者。 而中西部地区在一开
始就处于不利的竞争地位,既没有政策支持 ,制度
环境和公共服务等配套体系也没有完善, 因此在
竞争中逐步拉开了与东部地区的差距。
(3) 人力资源方面。 东部地区开放化程度较
高, 市场经济发展较早,各种文化思想融合较深 ,
人民的文化价值观念有所创新和改变, 加之教育
资源的政策性倾斜, 使得东部地区的高等教育水
平远高于中西部地区, 培养了大批优秀人才,从而
推动了科技的发展甚至制度的创新, 为经济增长
质量的提高创造了有利条件。 而中西部地区相对
闭塞, 人民思想保守, 观念陈旧, 对新事物接受较
慢, 不利于科技创新和现代化发展,更无法依靠科
技的力量来提高经济增长质量水平。
(4) 经济结构方面。 经济结构是影响经济增
长质量的重要因素。 东部地区由于能源稀缺、 人
员密集, 从一开始发展经济就注重资源的高效利
用和废物的循环再生, 努力发展资源集约型经济,
并治理污染物排放。 而西部地区资源丰富、 地广
人稀,发展的是粗放式经济, 在发展初期追求增长
速度,形成了高能耗、高污染 、低效率、 低治理的恶
性循环。 因此改革初期, 东部地区成了制造业中
心, 产业的升级带动了城市化的发展, 为提高经济
增长质量提供了必要途径。
( 三 ) 对策建议
针对我国东中西部地区经济增长质量的区域
差异,本文分别对东部地区和中西部地区经济增
长质量中的不足提出对策和建议 。
中西部地区经济增长质量的突出问题在于:
经济基础薄弱,经济社会发展的综合实力欠佳; 经
济增长与“ 资源、 环境可持续发展冶 相互背离, 经
济结构有待调整; 人民知识和教育水平不高,科技
相对落后。 对此 ,本文对提高中西部地区经济增
长质量提出的建议有: 第一, 加强中西部地区基础
设施建设,加大对欠发达地区的投资力度, 改善政
策体制环境, 为招商引资提供良好的基础。 第二,
促进产业结构升级, 加快工业化和城市化的发展
进程,发展资源友好型经济, 注重能源的合理开发
和利用, 实现可持续发展。 第三, 加大教育投入力
度, 扶持高新技术产业发展, 促使人力资源和科技
知识的不断积累, 实现量变到质变的突破。
东部地区经济增长质量水平相对较高, 不同
地区经济增长质量存在的问题具有特殊性, 应当
区别对待。 对比表 5 中各地区综合因子得分和公
共因子得分的排名, 可以知道上海在公因子 3 所
代表的“ 劳动生产率冶 和 “ 单位产出废水排放冶 指
标方面表现较差; 天津在公因子 2 所代表的 “ 第
三产业比重冶“ 失业率冶 和 “ 单位产出废气排放冶 指
标方面表现较差; 江苏在公因子 4 所代表的 “ 居
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