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北京工商大学学报( 社会科学版 )摇 摇 摇 摇 2014 年摇 第 4 期
殖民再投资的老路,而必须通过文化先行 。 加大
对投资所在国的历史、文化、法律、 技术等的研究,
才可能实现成功的对外投资。 由于对外国文化不
了解,目前我国大规模对外投资还要做很多准备 。
20 世纪 80 年代末 ,当时中国外汇储备不到 30 亿
美元,现在 3郾 8 万亿美元。 那时外汇结余量对国
内均衡没有什么影响,但现在国内收支失衡大,通
过结汇出去基础货币量足以严重冲击国内经济,
必须保持高度的警觉。
总而言之,以上需求扩张、成本上升以及国际
收支失衡三个原因使得我国的 CPI 统计数据虽然
不高,但仍非常令人担心。 但另一方面 ,经济增长
三驾马车都有问题,经济下行压力加大 。 因为解
决通胀和解决经济下行所要求的政策方向是相反
的,目前在政策选择方面存在着两难———全面刺
激经济, 会导致抢购风潮, 引发通货膨胀; 实施紧
缩措施,会导致需求疲软, 进一步降低经济活力 ,
导致经济衰退和失业率上升。
四、宏观经济调控及目标预期
目前,政府采取了积极的财政政策和稳健的
货币政策,这个格局不变,意味着我国通过财政扩
张实现保增长,通过货币紧缩实现控通胀,两大政
策采取反方向形成松紧搭配。 两大宏观政策体系
之间可能出现摩擦,导致政策效果互相影响,甚至
抵消。 但经济下行衰退的同时还存在通货膨胀的
潜在压力。 目前宏观政策很难统一到一个目标 、
一个方向,实行全面扩张或紧缩。 如果实施双紧
缩, 有利于遏制通胀,但会引发经济衰退, 反之则
会可能引发高通胀。 通过采取松紧搭配 , 虽然效
果之间相互抵消,但是宁愿降低政策有效性 ,也要
首先保护宏观政策风险的可控性, 也就是所谓的
“ 稳中求进 冶。 在政策调整方面则确定了经济增
长的上限和下限。 其中,上限就是根据社会通货
膨胀承受力确定的经济增长上限目标, 下限是根
据社会承受失业率能力确定经济增长下限目标。
根据经验, 如果通货膨胀不超过 6% , 就不会
引起社会上很大通胀恐慌。 例如,2001 年年初政
府设定的通胀目标是 3% , 但实际通货膨胀率达
5郾 4% 。 虽然当时挺担心, 但没有引起很大的恐
慌,社会也总体保持比较稳定的状态 。 按照这个
经验,目前中国通货膨胀率如果不超过 6% , 社会
对通胀是可以承受的。 在此情况下, 中国经济增
长率上限不能达到或超过 9% 。 如果达到或超过
9% , 中国通胀率就可能达到甚至超过 6% 。 下限
要确保现在的失业率不能上升。 按照官方数据,
目前失业率为 5郾 4% 。 不过 , 中国失业率和西方
不太一样。 虽然统计的都是非农产业失业率 ,但
是西方农业生产比重美国是 2% , 英国则不到
2% , 统计非农产业失业率基本涵盖大部分就业情
况。 目前我国还有 30% 的农业就业人口, 农业相
当于一个蓄水池, 每年为城市就业输送几百万劳
动力。 此时,统计非农产业失业率就缺了很大一
块。 所以至少要在官方统计失业率的基础上加两
个百分点,即为 7郾 4% ,这已经突破了欧盟标准的
警戒线,美国失业率也不能超过 6% ,不能再继续
提高了。 根据今年情况, 这要求中国经济增长率
至少达到 6郾 5% 。 据我们测算, 中国 2014 年新增
劳动力就业大概是 980 万人, 其中 700 多万是农
村转移劳动力,200 多万是城市新增劳动力。 如
果经济增长达到 6郾 5% ,就可以创造 1300 万个就
业岗位,不仅把 980 多万新增劳动力全部安置下
来,还剩下 300 多万岗位工资用于给原有劳动力
增加 2郾 2% 的工资 。 以确保通胀率 2郾 2% 的情况
下原有工资水平不会下降。 为了确保到 2020 年
经济总量和人均收入翻一番,经济增长还需设定
中限。 实现总量翻番目标要求目前至 2020 年间
经济增长平均达到 6郾 8% 左右 。 要实现人均 GDP
到 2020 年翻番,考虑人口增长因素后,2020 年以
前经济增速需达到 7% 左右 。 这样一来, 经济增
速的上限就不超过 9% , 中限就不低于 7% , 下限
则是不低于 6郾 5% 。
2014 年中央政府工作报告确定的增长目标
是 7郾 5% ,考虑其他综合因素 , 完成 7郾 5% 的目标
可能有点吃力。 由于第一季度仅增长 7郾 4% ,第
二、三季度要加大力度才能完成目标 。 主要还是
靠加大投资, 投资增速如果不到 20% 以上, 中国
经济很难完成 7郾 5% 的目标增速。 当然回到 2008
年下半年全面扩张的政策轨道也不现实, 因为这
和调结构、转变发展方式矛盾太大。 在上下限之
间进行一定程度调整是客观的, 我们认为经济增
长达到 7% 问题不大。
五、未来中国经济发展的出路
中国经济正处于工业化加速、 城镇化加速的
特殊阶段。 这个阶段虽然会出现短期波动 ,但不
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