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第 29 卷摇 第 4 期 刘摇 伟: 我国宏观经济最新趋势分析
距扩大。 最富有前 20% 的人如果占国民收入
40% 以上, 就意味着剩下 80% 的人才分享不到
60% 国民收入, 一般认为这种情况的社会收入差
距已经很大。 国家统计局 2013 年 1 月 18 日公布
的官方测算的基尼系数显示, 近 10 年来中国的基
尼系数都在 0郾 4 以上。 其中,最高 2007 年基尼系
数达到 0郾 491。 这意味着中国最富有的 20% 的人
分享了 49郾 1% 的国民收入,剩下 80% 的人才分配
剩下 50郾 9% 的国民收入 。 从国际标准来看, 目前
国内收入差距已经达到非常高的水平。 2008 年
以后基尼系数虽然有所降低,但降低幅度并不明
显,且 2013 年又恢复到 0郾 473。 居民收入差距过
大将导致消费者心理限制。 有钱人消费金额绝对
量虽然比穷人大, 但有钱人消费金额占其收入比
重低。 在国民收入高速增长的情况下。 如果国民
收入两极分化严重,由于有钱人消费比重低,将导
致剩下的大部分人收入增长缓慢, 从而降低其对
未来的信心。 为了确保未来的消费, 低收入群体
不得不提高储蓄比例。 由此 ,消费增长和经济增
长之间就会出现严重不协调。 收入分配差距扩
大,不仅影响收入分配平等的目标 ,同时也影响经
济增长和经济效率。
2郾 宏观方面的扭曲主要体现为居民收入增
长远慢于政府收入增长。 宏观上, 国民收入分为
政府收入、企业收入和个人收入三部分。 政府收
入表现为税收,企业收入表现为资本盈余,居民收
入主要是工资。 改革开放 35 年来, 财政收入平均
每年增长 18% 以上,增速最快。 增速最慢的居民
收入比 GDP 增速慢 1 / 3 左右。 国家统计局测算
表明,近 10 年来居民收入占国民收入比重平均每
年下降 1 个百分点。 为此, 国家“ 十二五冶 规划提
出要求, 各地 GDP 增长与居民收入增长保持同
步。 由于政府和企业收入主要用于公共投资或企
业再生产,居民收入虽然主要用于消费,但是增长
缓慢,从而导致消费和经济发展不协调 。 目前,国
际社会经济增长的 10 个百分点中 7 个百分点是
消费需求拉动,3 个点是投资拉动。 中国经济增
长与其他国家经验刚好相反, 经济增长的 10 个百
分点中,有 7 个百分点是靠投资拉动,仅 3 个百分
点靠消费拉动。 宏观分配结构不合理是经济增长
方式扭曲的主要原因, 但调整宏观分配结构困难
重重。 企业方面, 目前中国企业税负在全世界范
围看已经属于比较糟糕的。 《 福布斯 》 杂志 2013
年公布的世界前 66 个税负痛苦指数最高的国家
中中国排名第二位, 且近些年基本排在前五名 。
这意味着中国经济要焕发活力, 我国不应该给企
业加税而应当减税。 政府方面 ,如果政府职能不
转变,机制不改革, 简单调整政府财政收入增速和
比重则可能引发政府危机。 这就要求政府把不该
办的事分解出去,不该有的权力转移出去,不该担
的责任分化出去。 此外,分税制改革以来,财政收
入大部分集中中央, 财政支出则大部分在地方政
府,导致各级地方财政收支矛盾尖锐 。 这种情况
下不改变体制而简单调政府财政收入增速,同样
可能引发政府, 特别是地方政府债务危机。 调整
宏观分配结构困难重重是导致消费需求疲软的第
二个原因。
3郾 中观层面存在的很多结构性问题进一步
加剧了收入分配扭曲状况。 中国是个大国,存在
很多特殊的结构性问题。 比如城乡结构方面 ,农
村居民纯收入和城市税后收入差 3 倍多, 初次分
配中 33% 的农业劳动者分享 9郾 8% 的 GDP,非农
产业 67% 的劳动力分享 90% 以上的 GDP。 而由
于各种财政支出对城市居民支持力度大于对农村
农民支持力度,再分配阶段城乡差距进一步扩大 。
与此同时,中国东部、西部 、中部省份之间, 发达和
欠发达地区间在发展水平上也存在巨大差距。 不同
行业间、垄断企业和非垄断企业间收入差距也非常
巨大。 这些中观结构因素进一步扩大了收入差距 。
(三) 原因三:出口对经济增长的贡献越来越小
2012 年后,净出口对中国经济增长实际贡献
率已经为 0, 甚至是负贡献。 以 2012 年为例, 当
年 GDP 增长 7郾 7% 。 其中, 投资需求贡献率为
50郾 4% , 消费需求贡献率为 51郾 8% 。 这意味着
2012 年中国经济增长中 102郾 2% 是内需拉动的 ,
出口对当年经济增长贡献率为 - 2郾 2% 。 2014 年
一季度情况更糟糕, 进口量和出口量都在下滑 。
这种情况下经济增长更多要依赖内需。 但目前投
资消费增速比往年出现明显放慢, 且短期内很难根
本扭转。 这就是当前宏观经济最为突出的矛盾。
三、经济下行阶段政策的两难选择
面对经济下行, 我国面临着是否像 2008 年 7
月份那样全面刺激经济的问题。 下面简单回顾一
下 2008 年政策取向的变化。 2008 年政府工作报
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