Page 98 - 北京工商大学学报2019年第5期

第 34 卷摇 第 5 期 李实, 徐晓静, 贾晗睿: 基本养老保险缴费不平衡对居民收入不平等的影响

民基本养老保险制度的意见》,各省份纷纷出台 Holzmann & Stiglitz [7] 通过南美的一些调研数据发
了具体实施办法。 刘海宁 [4] 指出从各地的执行 现,贫穷、不稳定的非正规就业性质及制度的交易
情况来看,均存在参保者未根据自身经济状况而 成本问题是制约养老保险参与率的重要原因。 由
多数选择较低缴费档次的问题。 个人是否愿意缴 于中国 养 老 保 障 体 系 的 特 殊 性, 灵 活 就 业 人

纳养老保险受多种因素的影响,包括个人的选择、 员 [8 - 10] 和低收入群体 [11 - 13] 的参保意愿问题得到
制度规则约束、政府的激励、企业的负担能力等。 了许多人的关注。 这些文献主要关注了这些特殊
对于个人而言,缴费高低原则上是对未来养老金 群体,那么把这些特殊群体放在全部居民群体内
收入的选择,但由于制度约束和地方政府的执行 会表现出何种特征? 目前较少有文献专门讨论这
差异,多数人参加意愿较低,导致实际缴费在不同 个问题。
制度和不同地区差异较大。 不同人对应参与不同 第二,养老保险缴费对消费、储蓄和就业的影
养老保险类别的制度规定是影响缴费和未来养老 响。 这是另外一类非常重要的研究切入点。 养老
金收入的最主要原因。 早期的养老保障制度仅限 保险缴费所引起消费行为、储蓄行为和就业行为
于城镇职工,针对普通居民和灵活就业人员的养 的改变(或者相反方向影响),很可能会影响缴费
老保障制度最近 20 年才逐渐建立。 从政府角度, 负担在人群中的差异。 白重恩等 [14] 考虑到家庭
希望每个人都能够足额缴纳,实现全覆盖。 但是 可能面临信贷约束和目标储蓄动机,认为当期养
从居民角度,需要综合考虑养老保险缴费的回报, 老保险缴费可能会减少当期可支配收入,抑制消
这个回报一方面取决于制度设计———能够让他在 费,并可能提高储蓄率。 邹红等 [15] 研究发现,与
未来拿回多少;另一方面取决于制度可能存在的 未参保家庭相比,参保家庭的消费支出将增加
风险———风险越大,参加意愿会越小。 从企业角 0郾 61% ;但对于参保的人,社保缴费率增加 1% ,
度,足额缴纳养老保险会增加企业负担,并不是所 城镇家庭消费会降低 0郾 63% 。
有企业都有足够的承担能力,尤其是小微企业。 在经典劳动力供给模型中,实际工资率可能
在实际执行上,同样的企业职工养老保险实际上 会影响劳动供给。 在此背景下,养老保险缴费可
的缴费比例存在很大差异,与难以观测的企业行 能会通过改变实际工资率而改变劳动者的就业选
为、企业运营状况存在较大关系。 择。 马双等 [16] 通过全国各地区养老保险企业缴
在此背景下,本文主要关注如下三个问题:第 费比率随时间的外生变动趋势来识别养老保险缴
一,中国养老保险缴费体系中的不平衡程度有多 费对企业的影响。 马双、孟晓雨 [17] 研究发现,较
大? 第二,收入高的人是否缴纳更多? 不同收入 高的养老保险缴费比例会抑制居民创业的积极
群体之间的养老保险缴费行为有何差异? 养老保 性。 穆怀中、张楠 [18] 研究发现,城镇养老保险缴
险缴费是否起到了正向的收入分配调节作用? 第 费对就业的影响可能存在门槛效应。 这些影响的

三,养老保险缴费在不同特征上的差异程度如何, 综合作用,可能会使得缴费负担在不同就业类型
以及背后可能存在的原因有哪些? 这里的特征包 人群之间产生差异。

括城乡、年龄组、地区、行业及所有制等。 第三,从居民生命周期角度,观察缴费与未来
二、文献综述 预期养老金收入的关系,并在此基础上讨论缴费
已有文献对养老保险缴费问题同样进行了详 率的合理性。 在这个视角下的研究有利于理解居

细研究,总的来说可以归纳为如下几个方面: 民个人关于基本养老保险制度和缴费档次的选
第一,从居民截面维度,许多文献关注居民的 择,进而影响居民之间的缴费负担差异。 彭浩然
保费缴费负担和参保意愿问题。 王国辉、李荣 等 [19] 研究发现,中国政府应该降低养老保险缴费
彬 [5] 构造了一种测度养老保险缴费压力程度的 率,同时加大公共教育投资,才有可能实现促进经
系数,发现中低收入群体的养老保险缴费压力较 济增长和维持养老金替代率不变两大目标。 丛春
[6] 认为中低收入群体缴费积极 霞、靳文惠 [20] 根据保险精算模型或其他方法研究
高。 Van Ginneken
性较低的原因是受收入水平的限制,他们更关心 了基本养老保险缴费机制对基金长期收支平衡的
生存问题和灾难性风险,养老保险不是迫切需求。 影响。

· 9 3 ·