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北京工商大学学报( 社会科学版)摇 摇 摇 摇 2015 年摇 第 2 期
地区在经济发展中过分强调经济增长速度, 忽视
了增长的质量和效益。 特别是在畸形政绩观引导
下, 地方政府通过盲目上项目、 扩投资,干预微观
主体的生产经营决策,片面追求 GDP 绝对值的增
长, 忽略了其他因素,比如经济结构的平衡 , 环境
成本,社会福利等等。 正是由于过分强调通过政
府干预来克服市场失灵现象,强调政府在资源动
员和配置上的作用,导致制度供给固化,形成负反
馈效应。 转型经济体制和强政府主导的经济增长
实际上也为经济的可持续发展和转向效率驱动的
增长模式造成了障碍。 因此 ,若要提高经济增长
质量和效益, 必须要切实改变重数量轻质量、重速
度轻效益的做法。 通过着力提高提高劳动生产
率, 提高科技进步对经济增长的贡献率,使经济发
展更多依靠科技进步、劳动者素质提高 、管理创新
驱动。 为此, 需要在以下四个方面深入推进改革,
提升经济增长效率。
( 一 ) 深耕规模效率
同欧美发达经济体的企业相比, 中国企业普
遍存在规模扩张不足的问题。 从生产角度看, 由
于金融结构存在扭曲,导致社会整体融资难 、融资
成本高, 众多中小企业发展缓慢, 部分优势企业难
以做大做强。 同时, 市场分割与地方保护的存在
导致竞争尚不充分,特别是僵尸企业长期存活, 占
用并浪费大量金融资源, 阻碍了产业转型升级和
结构优化。 从需求角度看 , 缓慢的城镇化进程拖
累了国内企业对本土市场开发 ,导致企业过分依
赖出口。 尽管统计数据显示,我国的城镇化率已
经到达 53郾 7% ,但是仍有约 2 亿人无法享受到城
市提供的各项公共服务, 缺位的社会保障在很大
程度上抑制了进程务工人员的消费能力( 陈斌开
等,2010) [5] 。 部分小城镇由于人口集聚不足, 无
法摊薄供给成本, 导致基础设施不足、 公共服务能
力严重滞后 ( 沈坤荣 ,2014) [6] 。 因此 , 在发挥规
模效率方面中国企业仍需下大功夫。 首先, 要深
化金融改革, 发展多层次资本市场,努力消除金融
歧视,为优势企业的规模发展提供金融支持 。 其
次, 要努力克服地方保护主义,让市场竞争机制充
分发挥作用, 鼓励企业通过兼并重组, 整个社会各
类资源, 实现行业跨越发展。 第三,要紧抓新型城
镇化建设这一重大机遇,深耕国内消费市场,掌握
国内个性化、 多样化消费需求趋势, 开发相应产
品, 提升产品竞争力。
( 二 ) 优化配置效率
尽管社会主义市场经济建设已经取得长足进
步, 然而大部分改革仍有待深化, 各种有形无形的
制度壁垒,妨碍着生产要素的自由流动和市场参
与主体的公平竞争。 比如,金融体制、 户籍制度和
城乡统一用地市场改革滞后,导致资金、劳动力和
土地等生产要素低效流动 。 另一方面, 计划经济
时期强调政府动员、 配置资源的陈旧思想依然存
在, 政府仍然存在干预资源配置的动机和能力, 特
别是对资源的直接配置过多,不合理干预太多, 通
过不断扩权, 严重压抑了市场成长空间,造成效率
损失。 因此, 优化社会资源配置效率有赖于真正
地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 首先 ,
要打破行业进入和退出壁垒,消除对民营经济的
歧视,破除民营经济发展中存在的 “ 玻璃门 冶 “ 旋
转门冶 和 “ 弹簧门冶, 允许并鼓励社会资金向养老、
医疗、 教育、金融等现代服务业流动 ,提升社会资
源配置效率。 其次, 切实推进行政管理体制的改
革, 正确处理市场和政府的关系, 努力打造有效政
府和有为政府 , 减少政府缺位乃至不作为问题。
第三, 统筹城乡、 统筹区域经济协调发展, 完善主
体功能区定位,调整政绩考核和绩效评价体系。
( 三 ) 提升技术效率
技术创新对经济发展至关重要, 创新能力已
经越来越成为社会生产力解放和发展的重要标
志, 综合国力竞争的核心某种程度上就是自主创
新能力的竞争。 长期以来, 中国经济发展具有典
型的粗放式特征, 更多的依赖投资拉动和产能扩
张, 而科技创新的贡献偏低。 这也导致我国经济
发展出现高端制造缺乏、 产业链高端环节缺失等
问题,具有核心技术和自主知识产权的产品并不
多。 同时,高投入 、高能耗的发展模式也产生了严
重的环境和生态问题。 因此,实现经济和社会的
可持续发展, 必须着重提高国家创新能力, 实施创
新驱动发展战略。 首先, 真正形成以企业为主体
的科技创新体系, 加强企业的创新意识和动力, 引
导企业不断加大科技投入。 其次,密切科研院所、
高校与企业的联系,加快科技成果转化,推进科技
资源共享机制。 第三, 健全科技资源配置体系, 加
快各类鼓励创新政策的实施,完善政府科技创新
补贴的使用方式。
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