Page 63 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

第 35 卷摇 第 2 期 北京工商大学学报(社会科学版) Vol. 35 No. 2
2020 年 3 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) Mar. 2020

doi:10. 12085 / j. issn. 1009鄄6116. 2020. 02. 006
引用格式:王芳,沈彦杰,高女杰. 我国债券市场政府会计信息披露研究———以省级政府信用评级报告为例[J]. 北京工
商大学学报(社会科学版),2020,35(2):58 - 68.
WANG Fang, SHEN Yanjie, GAO Nvjie. Research on government accounting information disclosure in China蒺s bond
market: taking provincial鄄level government reports on credit rating as an example[J]. Journal of Beijing Technology
and Business University (Social Sciences), 2020,35(2):58 - 68.

我国债券市场政府会计信息披露研究

———以省级政府信用评级报告为例

王摇 芳 ,摇 沈彦杰 ,摇 高女杰 1
1
2
(1. 中南财经政法大学 会计学院/ 政府会计研究所, 湖北 武汉摇 430073;
2. 上海财经大学 会计学院, 上海摇 200433)

摇 摇 摘摇 要:近年来,我国地方政府债券市场发展迅速。 以 2014—2017 年省级政府发行债券时披露的信用评级报告为
样本,分析了我国债券市场政府会计信息披露的现状及存在的问题。 研究发现,我国债券市场政府会计信息披露在不同
地区、不同层级、不同类型债券之间存在较大差异。 进一步分析认为,政府债券市场化机制不健全导致政府会计信息披
露的供给不足,财政管理失衡导致不同政府会计指标的披露水平参差不齐,财政实力不均导致不同地方政府选择性披露
会计信息,披露管制缺位导致政府会计信息披露质量不高。 因此,应当推动政府债券市场化改革,以激发市场主体对政
府会计信息披露的需求;深化财政管理体制改革,以建立政府会计标准体系;制定政府会计信息披露指引,以规范地方政
府会计信息披露行为;加强政府会计信息披露管制,以提高政府会计信息披露质量。
关键词:政府会计; 信息披露; 债券市场; 地方政府债券; 信用评级报告

中图分类号:F235. 1;F812. 5摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1009鄄鄄6116(2020)02鄄鄄0058鄄鄄11

一、问题的提出 元 。 在政府债券成为地方政府主要举债融资渠
淤
为实施积极的财政政策并规范地方政府的举 道的背景之下,建立规范的政府会计信息披露体
债融资行为,近年来我国探索并建立了地方政府 系,对于提高政府债券市场的透明度、促进政府债
债券市场。 《中华人民共和国预算法(2014 年修 券市场的发展具有重要意义。 为此,财政部先后
正)》规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的 发布了《2014 年地方政府债券自发自还试点办
预算中必需的建设投资的部分资金,可以通过发 法》《关于 2014 年地方政府债券自发自还试点信
行地方政府债券的方式筹措。 2014 年,国务院发 息披露工作的指导意见》《关于做好 2015 年地方
布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国 政府一般债券发行工作的通知》 《关于做好 2016
发也2014页43 号)指出,地方政府举债采取政府债 年地方政府债券发行工作的通知》,要求政府债
券方式。 截至 2018 年 11 月末,全国地方政府债 券发行地区的财政部门应及时披露该地区的财政
务余额为 182 903 亿元,其中政府债券 180 338 亿 收支、债务等政府会计信息。

收稿日期: 2019鄄鄄08鄄鄄06
基金项目: 国家自然科学基金项目“异质性监管环境下的债券评级研究:作用机理与效果检验冶(71502177)。
作者简介: 王摇 芳(1978—),女,安徽天长人,中南财经政法大学会计学院教授,博士,中南财经政法大学政府会计研究所副所长,研究方
向为政府会计、债券市场会计与审计;
沈彦杰(1994—),男,江苏无锡人,上海财经大学会计学院博士研究生,研究方向为债券市场、公司治理;
高女杰(1996—),女,湖北神农架林区人,中南财经政法大学会计学院硕士研究生,研究方向为财务会计。

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