Page 36 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

第 35 卷摇 第 2 期 李金华: 中国高新技术发展行动的成就及政策思考

空航天、轨道交通、生物医药、现代煤化工、新材料 因此,应提高企业孵化器的运营能力,通过孵
等产业的集群区,不断提高战略性新兴产业和高 化器建设加快培育创新型企业和冠军企业。 要支
技术制造业占比,形成一批具有国际竞争力的先 持企业孵化器充分利用高校、研究机构的资源,积
进制造业集群,进而形成全国范围内的系列先进 累各类科技资源,建立行业、企业大数据库,形成

制造集聚区。 资源的共享,为新项目、新企业提供高水平、全方
此外,要建立先进制造产业重点项目协调推 位的精准服务。 要支持孵化器对冠军企业、创新
进机制、资源共享机制,完善区域创新体系,指导 型企业进行专项的金融服务和法律服务,不断推
高新区、各科技园区集中发展主业,形成特色。 要 出金融资本、证券发债、互联网金融以及创新金融
加强高新区营商环境建设,促进技术市场发展,加 等金融和法律服务产品,防控冠军企业和创新型
快推动科技成果转化,形成高新区和创新型产业 企业的金融和法律风险。 对已经成型的创新型企
集群的市场带动力。 要高度重视高新区和创新型 业,可以进行跟踪调查,继续为其提供相应的服
产业集群的人才引进和培养,全面推进数字化和 务;企业孵化器可以组织创新型企业、冠军企业进
智能化的人工环境建设,夯实先进制造业发展的 行联谊活动,交流创新创业发展经验,进行实质性
基础。 要加快培育高新区、创新型产业集群内的 的业务合作;对于初创企业,要扩大融资服务范
先进制造领军企业,促使其尽快掌握核心技术、拥 围,提高融资服务质量,努力帮助其获取创业资
有自主知识产权,增强国际竞争力。 要加强高新 金,并为其提供担保资金。
区生产要素资源的融合和共享,推进政策机制的 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成
协调一致,依托高新区和创新型产业集群,建成若 部分,是市场经济条件下推动企业尤其是中小企
干个具有重要国际影响力的先进制造集群。 业技术创新的科技中介服务机构。 它依靠法律和
2郾 推动科技企业孵化器和生产力促进中心 政府政策支持,组织社会技术力量,为企业特别是
的发展,培育并支持冠军企业和创新型企业 中小企业提供综合性服务,增强企业技术创新能
约瑟夫·曼库索于 1959 年在美国纽约创立 力和市场竞争力,促使企业保持活力。 要加强生
了世界上第一个企业孵化器———约瑟夫·曼库 产力促进中心自身核心服务能力建设,支持生产
索,为数千人提供了就业机会。 在随后的数十年 力促进中心走精、专服务和规范化服务道路,扩大
里,全球科技企业孵化器呈爆炸式增长态势,作为 生产力促进中心对中小企业特别是科技企业、冠
用来促进企业技术发展的营利性组织,孵化器对 军企业和创新企业的服务范围,提高生产力促进
企业创新活动、企业发展发挥着越来越重要的影 中心的业务水平。 生产力促进中心要努力搭建政
响,这也使得人们对孵化现象的研究和认识有了 府与企业、企业与企业之间的桥梁,要以市场需求
明显增强 [11] 。 欧洲 96 家孵化器的经验表明,大 为导向,根据需要为企业,特别是冠军企业、创新

学、研究机构的专业化战略与孵化器规模正相关, 型企业提供技术、政策、法律、市场、人才等方面的
而行业战略与孵化器规模无关 [12] 。 中国的企业 信息,进行技术、管理等方面的教育与训练,帮助

孵化器虽然起步较晚,但在不到 20 年的时间内, 两类企业引入适用的、先进性技术,从而“促进科
孵化场地面积和孵化企业数量均已经超过美国, 技成果转化为现实生产力冶。
居全球领先地位,中国已成为企业孵化器大国。 要充分利用现代信息技术、计算机技术,建设
然而,中国企业孵化器建设还存在着诸多需要解 孵化器、生产力促进中心服务平台和信息共享网
决的问题,如尽管企业孵化器规模大、数量多,但 络,提高其为企业服务的效率。 企业孵化器和生

可资利用的资源有限、经营团队专业能力不很强、 产力促进中心要融合人才、信息资源,优化要素组
创新能力弱、缺乏赢利能力、难以实现可持续发展 合,不断推出科技成果转化新模式,加快推动科技
等等,特别是运营能力强、团队素质高、品牌效应 成果的市场化、产业化,带动区域先进产业集群的
大的孵化器不多。 企业孵化器提供的服务主要是 技术升级。 企业孵化器和生产力促进中心要瞄准
办公场地租赁,高质量、高水平的服务形式较少, 国家重点扶持和发展的战略性新兴产业、制造强
经营模式较为单调,容易造成资金链的断裂。 国建设的重点领域,进行重点支持和服务,培育创

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