Page 35 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

北京工商大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 2020 年摇 第 2 期

提出要发展新兴技术,促进美国先进制造业发生 象,并提出了“产业区冶 的概念和理论。 他认为,
颠覆性变革,建立“弹性供应链冶,扩大国内制造 厂商集聚在一起,可以促进专业化供应商队伍的

业供应链能力,推动中小企业融入制造业供应链, 形成,实现劳动力市场共享,并且有助于技术和知
构建制造业创新的生态系统,激活美国的创新活 识的外溢,因而厂商的集聚比单个孤立的厂商更
力,以确保国家经济安全并维持制造业的全球领 有效率。 马歇尔将“规模经济冶 区分为内部和外
先地位。 2019 年 2 月,德国发布的《德国工业战 部两种,并认为“外部规模经济冶主要源自特定区
盂
略 2030》 指出,德国的技术和质量领先于世界, 域的产业集聚以及区域内生产企业的整体成本下
在人工智能领域研发状态良好。 面对全球产业复 降,协同创新的环境可以促进企业集群的发展。
兴战略,德国需要在基础创新力度和创新速度方 英国和美国制造业经验表明,一旦将共享商品、劳
面改变游戏规则,要巩固既有的优势,通过政府适 动力状况与产业集聚水平联系起来,马歇尔的产
度的干预,培养国家冠军企业和欧洲冠军企业,发 业集聚理论在现实中是成立的 [9] 。
展具有战略意义的产业,提升德国的公共福祉和 保罗·克鲁格曼(P. R. Krugman)的新经济地
私人福祉。 为此,德国将致力于自由开放的国际 理理论则考虑了运输成本对区域增长的影响,并
市场原则,降低全球贸易壁垒,特别是所有领域的 认为运输成本的降低可能导致聚集经济、规模经
工业产品的关税壁垒,以实现经济的稳定发展。 济的发生,从而影响到企业的区位选择和区域经
而在此之前,英国于 2017 年 1 月发布了《现代工 济增长。 一个地区的产业集聚效应源自劳动力市
业战略》 ,提出要加大科技创新投入,通过吸引 场、中间投入品效应和技术的溢出效应,一个行业
榆
国外投资培育本国全球领先产业,重点发展储能 的众多企业集聚在一个特定空间,就会吸引更多
技术、网络技术、生命科学等先进科学技术,促进 的技术工人,进而也就有了特定的投入和专业供
产业集聚和地方发展;通过支持供应链增长的新 应商、服务商,逐渐成为地区的生产中心,新技术、
政策,支持大型企业发挥龙头作用;给予地方政府 新产品、新工艺的信息就更容易在这样的集聚区
更大的自由度来支持产业增长,以此提高全国生 流动。 中国长三角地区 25 个城市的经验证据表
产力,推动经济增长,提升民众生活水平。 明,高铁对沿线城市服务业集聚具有积极的影响;
(二)“火炬计划冶未来实施的政策取向 与非铁路沿线城市相比,高铁并没有削弱位于铁
正如前文所述,尽管经过 30 多年的发展,中 路沿线和核心城市周边的中小城市的服务业集
国“火炬计划冶的实施已经取得了重要成就,但未 聚;高铁缩短了城市间的时空距离,促进了地区
来的政策取向应当适应国内外最新的发展形势。 (城市)之间生产资源的重新配置;高铁服务强度
当前,中国正在实施《中国制造 2025》 战略,加快 越高,对城市服务业集聚的影响越大 [10] 。 由此可
推进制造强国建设。 因此,“火炬计划冶的实施也 见,无论在理论上还是实践上,产业集聚和生产集
要注重“建设制造强国冶目标。 具体而言,可以从 群都是现代产业生存与发展最有效率的组织形
建设先进制造产业集聚区、创新型企业以及大学 态,有利于生产要素聚集、资源配置效率提升、产

科技园三个方面着手。 业生态环境优化、创新制度构建。 因此,要依托国
1郾 依托国家高新区和创新型产业集群,加快 家高新区和创新型产业集群,加快建成先进制造
建成先进制造产业集聚区 产业集聚区。
产业集聚区,是一些相互关联的产业或企业 具体而言,要强化国家高新区和创新型产业
按照自身发展的目标和需求,在特定的空间或者 集群的主体功能特色,推动高新区和创新型产业

区位集聚而组成的产业组织实体。 而产业集群, 集群的差异化发展。 要加快高新区和创新型产业
则是一些具有竞争关系或合作关系、交互关系的 集群区域 5G、通信设施、工业互联网、交通运输、
企业、供应商、服务机构、金融机构及其他相关机 商贸服务等新型基础设施建设,拓展各类创新性
构在特定的区域内组成的群体。 不同的产业集 技术的应用场景。 要在国家高新区加快建设全国
群,其纵深程度和复杂性程度相异。 马歇尔(A. 先进制造研发基地,遴选有条件、有基础的高新
F. Marshall)最早关注了工业生产的地理集聚现 区,集中力量发展新一代信息技术、高端装备、航

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