Page 56 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第4期
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第 35 卷摇 第 4 期 摇 摇 摇 钱学锋,王备: 中国企业的国际竞争力:历史演进与未来的政策选择
进程中相关战略导向、产业政策和开放性制度实 大的环境下,全球制造业持续疲软,各主要发达经
践的激励、催化和推动。 特别地,出口退税、进口 济体和新兴经济体均面临着出口增速下滑或贸易
税收减免等鼓励性政策有助于引致和放大出口学 顺差萎缩的风险,国际市场的整体需求扩展空间
习效应、竞争效应以及溢出效应等对于企业生产 有限,世界经济在现阶段呈现出弱势运行的态势。
效率和创新能力的促进作用,并通过与企业的跨 另一方面,在全球化和贸易自由化进程中,国别间
国经营行为构成因果互动循环,从而成为中国企 及其内部不同群体间的利益分配不平等,由此引
业国际竞争优势培育和塑造的重要推动力。 同 发的不满情绪和反全球化声浪日益高涨,从而导
时,产业政策项下的各类出口加工区、保税区、经 致甚至是加剧了全球经济和贸易环境乃至政治形
济技术开发区、高新技术产业开发区以及自由贸 势的不确定性风险。 与此同时,多边贸易体制谈
易试验区等的设立,通过基础设施的完善、要素市 判的止步不前和僵局,致使规则各异的双边或区
场的发育、优惠政策的施行和行政效率的优化等, 域贸易协定广泛兴起,从而对多边贸易体制在规
为企业的发展提供了良好的营商环境。 由此所产 范全球经贸关系平等、自由和透明化运行中的主
生的交易成本降低、资本深化、产业集聚与协同、 体地位造成冲击。 在缺乏有效监管机制的情况
技术外溢、创新激励等正外部效应和选择效应,也 下,最终可能会割裂全球贸易格局形态,导致贸易
极大地促进了中国制造业的转型升级以及企业生 与投资偏离有序轨道。 此外,全球经济的再平衡
产效率、技术创新能力和出口绩效的提升 [30 - 31] 。 发展趋势与国际分工格局的重构特征也在一定程
当然,产业政策的资源配置效率在一定程度上还 度上对中国企业的国际分工地位与全球价值链的
取决于制度质量和政策环境,否则也可能会造成 攀升造成了影响。 特别是金融危机后,发达国家
企业的过度投资或非实质性的策略式创新 [32] 。 重新认识到实体经济与制造业的重要作用和基础
而相关产业布局规划和扶持政策的实施,则有效 地位,产业回归和再工业化趋势显著增强,本土制
引导和推动了高新技术产业和高新技术企业的发 造业竞争力得到提升。 因此,过去凭借改革开放
展。 此外,经济特区作为制度性改革开放实践成 释放出的强大经济活力和低成本要素优势所形成
果,其独有的政策优惠、区位和制度优势,在一定 的传统竞争优势以及多边贸易体制维系下的国际
程度上能够为培育跨国高新技术企业和世界顶尖 产业转移的良好机遇可能会不复存在,同时国际
的创新集群营造适宜的局部环境。 市场需求低迷,各国间产业竞争加剧,这些也都会
三、不确定时代的企业国际竞争力:风险与 使单纯由外生的比较优势所支撑起来的中国企业
挑战 国际竞争力成长模式难以为继。
企业国际竞争力的形成和发展,在不同时代 (二)国内产业转型升级与制度性变革的需
面临着不同的内外部形势。 当前,新冠肺炎疫情 求尚存
在全球持续蔓延,中美“贸易战冶 硝烟未散,逆全 尽管随着中国在全球制造业中所占比重的不
球化趋势愈演愈烈,世界经济格局正面临着百年 断上升,这种由规模所带来的特殊优势在某种程
未有之大变局。 国内经济发展正处于增长动能转 度上极大地强化了企业的国际竞争力 ,但是中
余
换和结构性调整的新阶段,实现创新驱动发展、培 国的制造业整体仍相对处于价值链的中低端位
育国际竞争新优势以及建设贸易强国等内在战略 置,抵御外部风险的能力有待强化,自主创新能力
需求,亦都对中国企业的国际化路径及国际竞争 较弱,相关的基础性或核心零部件以及高端技术
力提升提出了新的要求和挑战。 和设备仍大量依赖进口。 跨国企业大多集中在具
(一)全球化趋势放缓与国际产业竞争加剧 有自然垄断性质或传统的制造业领域,缺乏核心
在当前世界经济尚未彻底走出金融危机的泥 产业优势,资源利用效率、信息化程度以及质量效
沼和持续低增长的环境下,突如其来的新冠肺炎 益状况亦有待持续改善。 特别地,在当前面临发
疫情可谓雪上加霜,使全球经济面临着 20 世纪大 达国家的市场挤压和技术封锁以及国内要素成本
萧条以来的最大衰退风险。 一方面,在全球市场 上升的双重压力下,投资驱动、规模扩张和出口导
风险情绪升温、经济动能减弱和金融市场波动加 向模式等既有路径对于中国企业国际竞争力进一
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