Page 97 - 《北京工商大学学报（社会科学版）》2020年第2期

北京工商大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 2020 年摇 第 2 期

1郾 恢复发展和开放准备阶段(1979—1991 年) 年以后,我国保险业对外开放试点进一步扩大至
1978 年,党的十一届三中全会确立了改革开 广州市、深圳市等。 1996 年,加拿大宏利保险公
放的总方针。 为积极响应党中央的号召,中国人 司与中化集团财务有限责任公司合资设立了中宏
民银行全国分行行长会议于 1979 年 2 月在北京 人寿保险有限公司,成为我国首家合资寿险公司。
召开,会议决定恢复开展保险业务。 《 中国人民 截至 2000 年,我国共有外资保险公司 19 家,另外
银行全国分行行长会议纪要》(国务院 1979 年第 还有 111 家外资保险公司在中国设立了 200 多个

99 号文件)具体指出,要逐步恢复国内保险业务, 代表处。
在各口岸和各 省、 市、 自 治 区 逐 步 设 立 保 险 公 3郾 快速发展和入世承诺阶段(2001—2017 年)
司 [2] 。 根据国务院的批示,同年 4 月 25 日,中国 2001 年 11 月,我国正式加入世界贸易组织。
人民银行颁发了《关于恢复国内保险业务和加强 为应对入世承诺,《保险法》 于 2002 年被首次修
保险机构的通知》(1979 年银保字第 16 号文件), 订。 2009 年,为促进行业发展,国家再次修订了
就恢复国内保险业务和保险机构设置等问题向各 《保险法》。 2015 年,为配套行政许可改革,《保险
省、市、自治区分行做出明确指示。 同年 11 月 19 法》被第三次修订。 随着保险资金运用监管有关
日,全国保险工作会议在北京召开,停办了 20 多 规定的进一步完善,保险投资盈利能力得以提升。
年的国内保险业务正式恢复 [3] 。 为促进行业健康快速发展,国务院分别于 2006
在该阶段,国内财产保险业务于 1980 年恢 年、2014 年发布了《国务院关于保险业改革发展
复,人身保险业务于 1982 年恢复。 保险公司数量 的若干意见》 《国务院关于加快发展现代保险服
从 1980 年的 1 家增加到 1991 年的 4 家,保费收 务业的若干意见》 《关于加快发展商业健康保险
入从 1980 年的 4郾 6 亿元增加到 1991 年的 178郾 24 的若干意见》。 在对外开放方面,入世协议的签
亿元。 同时,保险经营的规章由国务院陆续颁布, 署为外资机构的进入打通了渠道,国内开始放开
包括 1983 年的《中华人民共和国财产保险合同条 外资非寿险、寿险、再保险、保险经纪公司的进入,
例》和 1985 年的《保险企业管理暂行条例》。 此 通过在机构设立、业务范围、地域及业务许可等方
外,一些外国保险公司在中国设立了代表处,为进 面设置门槛对外资公司进行管控。 2012 年 5 月 1
入中国保险市场做好了准备。 日,《机动车交通事故责任强制保险条例》正式实
2郾 规范发展和开放试点阶段(1992—2000 年) 施,放开了外资对交强险的经营权。
在该阶段,保险业务得以规范发展。 保险公 在这一阶段,相关法律法规不断完善,各项利
司数量不断增加,从 1992 年的 5 家增加到 2000 好政策陆续推出,对外开放的力度不断强化,多重
年的 30 家,保费收入从 1992 年的 211郾 69 亿元增 因素推动国内保险业进入快速发展期:在保费收入
加到 2000 年的 1 595郾 9 亿元。 保险代理公司、保 方面,由 2 109郾 4 亿元增长至 36 581郾 01 亿元。 保险
险经纪公司和保险公估公司从无到有,分别增加 公司数量方面,由 52 家 增加至 2017 年的 219 家。
榆
到 2000 年的 33 家、8 家和 3 家。 此外,《中华人 其中,外资保险公司数量由 32 家 增加至 2017 年的
虞
民共和国保险法》 (简称《保险法》) 于 1995 年正 57 家,包括外资财产保险公司、人身保险公司、再保
式颁布,保险代理人、保险经纪人和保险公估人管 险公司、资产管理公司 22 家、28 家、6 家和 1 家 。
[4]
理等一系列保险法律法规逐渐完善。 4郾 完全开放阶段(2018 年至今)
值得一提的是,我国保险业在该阶段进行了 2018 年 5 月,中央政府进一步加快金融业对
对外开放的诸多尝试。 1992 年 7 月,中国人民银 外开放进程,保险业对外开放工作也全面展开。
行颁布《上海外资保险机构暂行管理办法》,上海 在具体措施方面,人身险公司合资企业外资的持
成为中国保险业对外开放的首个试点城市。 同年 股比例放宽到 51% ,3 年后不再设限 ;允许符合
愚
10 月,美国友邦保险公司获批正式在上海设立分 条件的外国投资机构来中国经营保险代理与公估
公司,成为我国首家外资保险机构。 1994 年 7 业务,并且在经营范围上,外资保险经纪公司可与
月,日本东京海上火灾保险株式会社在上海设立 中资机构一致;在 2018 年年底前,完全取消外资
分公司,成为我国首家外资独资财险公司。 1995 保险公司设立前需开设 2 年代表处的要求。

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